作為印度的核心產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)需要開發(fā)新的植物品種和更優(yōu)質(zhì)的種子來加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。國(guó)際上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，不僅植物育種者的貢獻(xiàn)應(yīng)該得到承認(rèn)，而且還應(yīng)該建立起一個(gè)法律機(jī)制來建立和保護(hù)他們的權(quán)利。
根據(jù)《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》（UPOV公約）建立的國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）就是這種全球性努力于1961年達(dá)成的成果。UPOV公約于1972年、1978年和1991年進(jìn)行了修訂。
植物品種保護(hù)
當(dāng)跨國(guó)公司成立時(shí)，農(nóng)業(yè)部門很快認(rèn)識(shí)到需要某種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以盡量減少相關(guān)研究的投資風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。因此，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）第27.3（b）條要求世界貿(mào)易組織成員通過專利或有效的專門制度或通過這些制度的任何組合來保護(hù)植物品種。
UPOV系統(tǒng)意義重大，因?yàn)樗鼊?chuàng)造了專利保護(hù)的替代方案。專利所涵蓋的發(fā)明必須符合創(chuàng)造性、新穎性和工業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。然而，根據(jù)UPOV公約（僅擴(kuò)展到植物品種），植物育種者的權(quán)利應(yīng)在不同的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估，這要求品種新穎、獨(dú)特、統(tǒng)一且穩(wěn)定。
作為履行TRIPS的部分義務(wù)，印度應(yīng)采用UPOV模式或制定自己的專門法律。因此，印度頒布了《2001年植物品種保護(hù)和農(nóng)民權(quán)利法》（PPV&FR法）。
農(nóng)民的權(quán)利
印度拒絕了UPOV模式，因?yàn)橛《任茨鼙Ｗo(hù)農(nóng)民的利益和權(quán)利，這在某些方面與UPOV關(guān)注的育種者權(quán)利相沖突或至少不協(xié)調(diào)。
農(nóng)民權(quán)利的概念并不局限于印度，甚至在國(guó)際上也一直令人關(guān)注。
在印度，農(nóng)民自由交換種子，以促進(jìn)有用種子和植物品種的保護(hù)、創(chuàng)新和繁殖。
植物遺傳資源是植物育種者或農(nóng)民不斷改良作物的基石，通過農(nóng)民群體的持續(xù)貢獻(xiàn)得到保存或供應(yīng)。然而，農(nóng)民的貢獻(xiàn)和權(quán)利既沒有得到確認(rèn)，也沒有得到保護(hù)。
在智力貢獻(xiàn)方面，農(nóng)民的權(quán)利與商業(yè)植物育種者的權(quán)利一樣重要，不能被忽視或損害?？紤]到農(nóng)民在與商業(yè)植物育種者完全不同的條件下工作，因此不能用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量他們的權(quán)利。
UPOV公約沒有提到農(nóng)民權(quán)利，因此，迄今為止只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家通過了該公約。印度是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，超過50%的人口依賴農(nóng)業(yè)，要確保農(nóng)民的利益不受損害。
PPV&FR法的完善
PPV&FR法的推出是為了實(shí)現(xiàn)既保護(hù)植物品種又保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利這一目標(biāo)。盡管該法在2001年頒布，但其條款直到印度植物品種和與農(nóng)民權(quán)利保護(hù)管理局于2005年成立時(shí)才生效。PPV&FR法的主要目的是承認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利。
PPV&FR法的起草史證明了符合TRIPS及UPOV公約所涉及的挑戰(zhàn)。PPV&FR法草案于1993－1994年提出，經(jīng)過3次修訂，并于1996年、1997年和2001年重新提出，旨在平衡農(nóng)民和植物育種者之間的權(quán)利沖突，并將農(nóng)民的權(quán)利與育種者的權(quán)利一視同仁。
PPV&FR法以UPOV公約為基礎(chǔ)，但它包含了許多UPOV公約中沒有的條款。該法承認(rèn)農(nóng)民作為耕種者和保護(hù)者的作用，以及傳統(tǒng)農(nóng)村和部落社區(qū)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)生物多樣性的貢獻(xiàn)，規(guī)定了利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，并保護(hù)農(nóng)民的傳統(tǒng)權(quán)利。
除了為農(nóng)民品種注冊(cè)提供可能性外，PPV&FR法還特別承認(rèn)農(nóng)民的權(quán)利和傳統(tǒng)社區(qū)在確定可培育出新植物品種的生物資源方面的貢獻(xiàn)。
法案的主要條款
PPV&FR法確保農(nóng)民可以像法案生效前一樣保存、使用、播種、重新播種、交換、分享或出售其農(nóng)產(chǎn)品，包括受PPV&FR法保護(hù)的品種的種子。例外情況是，農(nóng)民無權(quán)出售受PPV&FR法保護(hù)的品種的品牌種子。
農(nóng)民因保護(hù)經(jīng)濟(jì)植物的地方品種和野生親緣種的植物遺傳資源而有資格獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。PPV&FR法還規(guī)定了關(guān)于補(bǔ)償和處罰、利益分享和設(shè)立基因基金的條款。
PPV&FR法源自UPOV，對(duì)品種有類似的定義，并為新植物品種的注冊(cè)規(guī)定了類似的先決條件，即新穎性、特異性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。
然而，PPV&FR法排除了涉及任何對(duì)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康有害的技術(shù)的品種，這使得該法與UPOV提供的保護(hù)范圍有所不同。
此外，PPV&FR法規(guī)定的植物品種保護(hù)期比UPOV短。
PPV&FR法為樹木和藤蔓植物提供9年的保護(hù)（可續(xù)展至18年）；其他作物則為6年（可續(xù)展至15年）。
然而，UPOV為所有植物屬的植物品種提供的保護(hù)自授予育種者品種權(quán)利之日起不少于20年，樹木和藤蔓植物的保護(hù)期不得少于25年。
需要進(jìn)一步完善
有人指出，PPV&FR法需要進(jìn)一步完善才能實(shí)現(xiàn)該法的不同目標(biāo)，即保護(hù)農(nóng)民和育種者的利益，協(xié)調(diào)對(duì)育種者權(quán)利的悲觀影響等問題，允許農(nóng)民不受限制地對(duì)受保護(hù)品種進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，對(duì)受保護(hù)品種的品牌使用進(jìn)行基本的限制。
