歐盟總計25項最新電子電氣產品生態(tài)設計法規(guī)實施措施將會在今、明兩年內出臺，非常密集。而且與國內相關產業(yè)的平均技術水平相比，這些法規(guī)中的技術要求可以說是相當嚴苛的。
控制環(huán)境污染延伸至產品的起點“生態(tài)設計”EUP指令密集出臺
機電產業(yè)所熟知的歐盟EUP指令是其“關于制定用能產品生態(tài)設計要求框架的2005/32/EC指令”的簡稱，EUP是“用能產品”的英文字頭。該指令于2005年7月6日為歐洲議會和歐盟理事會正式通過，2005年7月22日發(fā)布在《歐盟官方公報》，并于發(fā)布之日起20天后（2005年8月1日）正式生效。歐盟要求各成員國最遲在2007年8月11日前將該指令轉化為本國的法律法規(guī)并加以實施。
EUP指令首次引進了“生態(tài)設計”概念，它是指將環(huán)境因素融入到產品的設計中，目的是在貫穿產品的整個生命周期中改善EUP的環(huán)境性能。EUP指令的起草者認為，產品的能效及其對環(huán)境的影響取決于產品的生態(tài)設計，因此對產品的生態(tài)設計提出技術要求即抓住了根本，輔之以生產和流通領域中企業(yè)、消費者和政府機構的監(jiān)督，便形成了產品從設計到生產、使用、報廢、處理、再利用的環(huán)境保護生態(tài)鏈。EUP指令對產品的生態(tài)設計提出了包括整個生命周期內對環(huán)境影響的新要求，不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀、通用性、安全性、包裝、成本等常規(guī)因素，同時還要考慮產品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響。由此我們看到，EUP指令著眼于用能產品從設計、生產、使用到棄置的整個生命周期，它標志著歐盟將把控制工業(yè)產品對環(huán)境污染的焦點從產品生命周期的終點向前延伸至產品的起點，即產品的開發(fā)設計階段。
“生態(tài)設計”EUP指令密集出臺
從2005年8月11日EUP指令開始生效，到2008年8月12日歐盟委員會向WTO秘書處通報第一個EUP指令的實施措施草案，一晃三年過去了，歐盟方面沒有任何舉動。但是，就在產業(yè)界暗自慶幸并把EUP指令漸漸淡忘的時候，歐盟在不到半年的時間內，集中向WTO秘書處通報了5項EUP指令實施措施草案，隨即又迅速地在不到半年的時間內將其發(fā)布為歐盟委員會法規(guī)。近日，歐盟又接連向WTO秘書處通報了5項EUP指令實施措施草案，涉及電動機、熱循環(huán)器、電視機和制冷設備四類產品。
需要強調指出的是，在歐盟的法律體系中，法規(guī)（Regulation）要比指令（Directive）高一個層次。其區(qū)別是指令需在指定時間內轉化為各成員國自己法律去實施，這樣在時間上具有一定的滯后性，在要求上具有一定的不確定性。而法規(guī)則無需轉化，其實施的時間和規(guī)定的要求，直接適用于所有成員國。由此可見，歐盟實施EUP指令的急迫性和強制性。
2008年1月28日，歐盟委員會發(fā)布了2008和2009年擬通過和提交討論的實施措施工作計劃，該清單將被考慮作為實施措施批準的優(yōu)先順序：計劃2008年通過的實施措施（共5個）：待機和關機功耗、外部電源、簡單型機頂盒、辦公照明設備、街道照明設備；計劃2009年春通過的實施措施（共2個）：家用照明設備、電視機；計劃于2008年和2009年提交的實施措施（共13個）：鍋爐、熱水器、家用洗碗機和洗衣機、家用電冰箱、商用冷藏冷凍柜、電動機、空氣循環(huán)器、計算機、影像設備、電泵、工業(yè)用抽氣扇、房間空調器、家用電風扇；計劃于2009年完成預備研究的其他實施措施（共5個）：復雜型機頂盒、干衣機、真空吸塵器、家用照明設備（反光燈和燈具）、固體燃料小型燃燒裝置。
機電產業(yè)面臨大考不可避免
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅機電產品一項，我國受EUP指令影響的出口商品金額就會高達500億元。由上可見，總計25項實施措施將會在今、明兩年內出臺，非常密集。而且，與國內相關產業(yè)的平均技術水平相比，這些法規(guī)中的技術要求可以說是相當嚴苛的。雖然機電產品和用能產品的概念并不完全一致，但就產品特性而言，可以粗略地說機電產品都是用能產品。從我國的外貿出口結構來看，1995年發(fā)生了決定性變化，機電產品首次超過紡織服裝產品成為最大類出口商品。自2003年以來，我國機電產品的進出口總額一直占我國進出口商品總額的50%以上。歐盟EUP指令這批實施措施的范圍所及，恰恰是我國出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢產品。歐盟是我國重要的貿易伙伴，也是我國機電產品出口的重要目標市場。歐盟EUP指令實施法規(guī)的密集出臺，必然會對我國機電產品進入歐盟市場產生巨大的壁壘作用，我國機電產業(yè)面臨著嚴峻的考驗。
