2011年2月3日,歐洲議會以大比數(shù)通過歐洲委員會提出的《電器及電子設(shè)備廢料指令》(WEEE)修訂案,對電器產(chǎn)品業(yè)及成員國作出嚴(yán)厲要求。
上述修訂案將提高成員國回收產(chǎn)品的目標(biāo),并增加生產(chǎn)商(歐盟進(jìn)口商及制造商)的回收成本。其重點(diǎn)如下:
(i)范圍:修訂后的指令適用于所有電器及電子設(shè)備,并列出不受指令規(guī)管產(chǎn)品的列舉清單。這些產(chǎn)品包括(a)專為其他不受指令規(guī)管設(shè)備而設(shè)并作為其一部分的設(shè)備,這些設(shè)備只有作為有關(guān)設(shè)備的一部分時(shí)方可完全發(fā)揮功能;(b)大型固定裝置;(c)大型固定工業(yè)工具;(d)專業(yè)用途的非道路移動(dòng)機(jī)械;(e)光伏組件;以及(f)燈絲燈泡。
(ii)分類回收電器及電子設(shè)備廢料:歐洲議會希望確保電器及電子設(shè)備達(dá)到高回收率,尤其是含水銀的燈具及小型電器。因此,成員國必須確保所有電器及電子設(shè)備廢料在回收時(shí)能分開處理,不會混合散開或未有分類的家居廢物,以及確保未經(jīng)處理的電器及電子設(shè)備廢料不會運(yùn)往堆填區(qū)或焚化爐。
(iii)回收及回收再用目標(biāo):成員國從2016年起,每年回收的電器及電子設(shè)備廢料至少達(dá)85%。自2012年起,每年每名居民至少回收4公斤電器及電子設(shè)備廢料,或與2010年成員國的回收重量相同或更多。成員國必須保證電器及電子設(shè)備廢料的回收量由2012年至2016年間逐年增加。
回收再用目標(biāo)方面,歐洲議會要求簡化現(xiàn)行制度,產(chǎn)品類別由10項(xiàng)減至6項(xiàng)。電器及電子設(shè)備廢料的回收再用率須達(dá)75%至85%,循環(huán)再造率則須達(dá)50%至75%,比率視不同產(chǎn)品類別而異。可重用設(shè)備應(yīng)與電器及電子設(shè)備廢料分開處理,適當(dāng)產(chǎn)品類別的重用率目標(biāo)應(yīng)定為5%。
(iv)標(biāo)準(zhǔn)制訂:歐洲議會要求歐洲委員會向歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織(如歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會)提出要求,為電器及電子設(shè)備廢料的回收、儲存、運(yùn)輸、處理、循環(huán)再造及修理制訂歐洲標(biāo)準(zhǔn)。至于電器及電子設(shè)備廢料的物料及部件選擇性處理,如手提電話的印刷電路板或碳粉盒及彩色碳粉,歐洲議會希望歐委會評估是否需要修訂附件II以處理納米材料的問題。
(v)廢料付運(yùn):修訂案規(guī)定,只要運(yùn)輸商在付運(yùn)前已提供確實(shí)證據(jù),證明電器及電子設(shè)備廢料在目的地會按指令規(guī)定的相同條件進(jìn)行回收再用、重用準(zhǔn)備及循環(huán)再造等工序,便可把這些廢料運(yùn)往歐盟境外。
(vi)出資責(zé)任:總則是成員國政府必須確保私人家庭交給回收設(shè)施的電器及電子設(shè)備廢料,生產(chǎn)商至少負(fù)擔(dān)其回收、處理、回收再用及以環(huán)保方法棄置的費(fèi)用。歐洲議會再加入新條款,規(guī)定成員國必須根據(jù)用者自付原則,確??梢垣@得足夠資金以改善電器及電子設(shè)備廢料的回收情況。
(vii)分銷商的回收責(zé)任:修訂案要求分銷商為小量廢料制訂適當(dāng)?shù)幕厥占疤嵘娀厥找庾R的計(jì)劃,內(nèi)容包括:最終用戶可于零售店內(nèi)的顯眼回收處棄置廢料;(b)零售商供應(yīng)小量電器及電子設(shè)備時(shí),必須免費(fèi)回收小量電器及電子設(shè)備廢料;(c)不得向棄置廢料的最終用戶收取費(fèi)用。
雖然環(huán)保組織歡迎歐洲議會的決定,但未有成員國表態(tài)支持。因此,修訂案能否實(shí)施仍存變數(shù)。
歐盟部長理事會將于2011年3月14日舉行環(huán)境會議,預(yù)料屆時(shí)各成員國的環(huán)境部長將會達(dá)成修訂案的首讀協(xié)議。歐洲議會的有關(guān)報(bào)告載于以下網(wǎng)址:http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5723502。