業(yè)界期待已久的《電器及電子設(shè)備廢料指令》常見問題草案于2013年7月出臺。指引由歐洲委員會環(huán)境總署出版,旨在協(xié)助營運商理解第2012/19/EU號《電器及電子設(shè)備廢料指令》(WEEE指令)的要求。指令修訂版已于2012年8月13日生效,歐盟成員國必須在2014年2月14日前轉(zhuǎn)換為國家法例并在國內(nèi)推行;2002年的舊WEEE指令亦將于當(dāng)日廢除。
委員會編寫最新出臺的常見問題草案時,采取兩個方針。第一,2006年8月出版的舊常見問題文件應(yīng)保持不變,惟法律依據(jù)已被指令修訂版更改的條文除外。第二,假如《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)第二版常見問題文件有回答同樣的問題,其答案應(yīng)和WEEE指令常見問題的答案相同(除非兩條問題涉及的事項有別)。
常見問題草案屬于指引文件,并無法律約束力,委員會可因應(yīng)需要更新文件內(nèi)容。委員會將征詢業(yè)界對WEEE指令常見問題草案的意見,直至2013年8月30日。
WEEE指令修訂版旨在提高歐盟回收、循環(huán)再用及再造廢舊電器和電子產(chǎn)品的比率,范疇將逐漸擴(kuò)闊至所有廢舊電器及電子產(chǎn)品,但有若干豁免情況。根據(jù)指令修訂版,「生產(chǎn)商」的定義包括進(jìn)口商。
常見問題草案澄清,WEEE指令修訂版并無明文規(guī)定設(shè)于非歐盟國家的遙距銷售商有責(zé)任在其銷售產(chǎn)品的歐盟國家委任一名授權(quán)代表。不過,根據(jù)指令第3(1) (f) (iv)條,他們被歸類為「生產(chǎn)商」,因此必須在他們銷售電器和電子產(chǎn)品的歐盟國家注冊(第16(1)條)。常見問題草案指出,歐盟成員國可以在國家法例中訂立條文,藉此確保并非設(shè)于歐盟的遙距銷售商,采取適當(dāng)措施以遵守該成員國的國家法例。生產(chǎn)商可以把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁予他們委任的授權(quán)代表。
常見問題草案并澄清,由2012年8月13日至2018年8月14日這段過渡期內(nèi),指令修訂版將涵蓋附件一所列的電器及電子設(shè)備類別,基本上是所有受舊WEEE指令監(jiān)管的電器及電子設(shè)備,惟光伏板例外,這類產(chǎn)品已被加入指令監(jiān)管范圍內(nèi),即時生效。
2018年8月15日后,指令修訂版將涵蓋所有類別的電器及電子設(shè)備 (見附件三及四),只有少數(shù)產(chǎn)品例外,包括太空設(shè)備、大型固定裝置、鎢絲燈泡及某些醫(yī)療儀器。常見問題草案澄清,同樣10類原本受舊WEEE指令監(jiān)管的產(chǎn)品,其回收目標(biāo)及匯報責(zé)任仍然有效,直至前述日期為止。
照明設(shè)備方面,WEEE指令常見問題草案指出,舉凡沒有明文排除在監(jiān)管范圍以外的照明產(chǎn)品類別,即不同類別的燈具及發(fā)光體(如發(fā)光二極管、改裝發(fā)光二極管燈),一律落入新WEEE指令監(jiān)管范圍。WEEE指令常見問題草案并提及,特定產(chǎn)品如消耗品、部件、打印機(jī)油墨盒及逆變器等,是否落入新WEEE指令監(jiān)管范圍。草案表示,將視乎產(chǎn)品的類別或性質(zhì)而定。
WEEE指令常見問題草案亦說明了零售商的責(zé)任。當(dāng)顧客向零售商購入一件和舊有產(chǎn)品相若的新產(chǎn)品,該零售商便有責(zé)任接收該顧客丟棄的舊有產(chǎn)品。零售店若設(shè)有至少400平方米的電器及電子產(chǎn)品銷售區(qū),便須于店內(nèi)或店旁設(shè)置免費回收處,接收消費者交回的小型廢舊電器及電子產(chǎn)品(外部尺寸不超過25厘米),而消費者并無義務(wù)向該店購買同等產(chǎn)品。生產(chǎn)商可以設(shè)立及營運個別或集體回收制度,回收來自私人住戶的廢舊電器和電子設(shè)備。指令修訂版的另一個重點是成員國在「生產(chǎn)商負(fù)責(zé)」的原則下,每年須達(dá)到的回收目標(biāo)。由2016年起,這些目標(biāo)將大幅提高。
指令修訂版并就「廢」、「舊」電器和電子設(shè)備的付運事宜引入更嚴(yán)格的規(guī)定。為區(qū)別報廢和用過的電器及電子設(shè)備,歐盟成員國將要求舊電器及電子設(shè)備貨物的持有者,出示和該批貨物的銷售及/或所有權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的發(fā)票和合約副本,證明該等設(shè)備是供直接再用以及完全可以運作;該批貨物中每件產(chǎn)品的評估或檢測紀(jì)錄(如檢測證書、功能證明)的副本;以及提供適當(dāng)保護(hù),特別是足夠的包裝,以免貨物在運輸期間損毀。