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淺析REACH注冊的多退少補機制
時間:2014-05-23
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據(jù)杭州華測瑞歐REACH工作組的最新消息,華測瑞歐目前正在開展第二輪的REACH注冊數(shù)據(jù)費退費工作,加上第一輪的數(shù)據(jù)費退費,華測瑞歐已經(jīng)承擔了90多萬歐元的數(shù)據(jù)費退費返還工作,除了數(shù)據(jù)費退費外,華測瑞歐也在前期收到過不少領頭注冊人(LR)關于開展新測試需要補交費用的通知(新聞查看),而無論是數(shù)據(jù)費的退費還是費用的補交都依據(jù)于聯(lián)合注冊體內(nèi)的多退少補機制。

在REACH注冊中物質(zhì)總的數(shù)據(jù)費是由其相應的注冊人共同承擔,而注冊人數(shù)又會由于后期的變化無法精確統(tǒng)計,再加上卷宗更新、新測試開展等工作可能產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)費,因而就導致了數(shù)據(jù)費不能精確分攤,所以大多數(shù)聯(lián)合注冊體內(nèi)領頭注冊人(LR)都會在費用分攤時納入多退少補機制,從而將注冊人數(shù)增加后多出來的費用退還給前期注冊人或者讓注冊人共同承擔新產(chǎn)生的費用。這樣的多退少補機制正是REACH注冊公平、公正、透明原則的體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)費的返還

據(jù)華測瑞歐REACH工作組介紹,并不是所有的注冊聯(lián)合體都會采用多退少補機制,有不少LR在明確的時間后就會確定分攤后的費用(也即LOA);此外,針對費用分攤包含多退少補機制的注冊聯(lián)合體,LR重新計算費用的方式也不盡相同,主要有以下幾種情況:

  • LR在固定的REACH注冊期限后重新計算LOA,如2010年、2013年、2018年的REACH注冊截止期,其中有不少LR出于節(jié)約成本的考慮直接表示在2018年的截止期重新計算LOA,這樣成員注冊人的退費只有等到2018年才可以拿到;
  • LR在有新的SIEF(物質(zhì)信息交流論壇)成員加入后重新計算LOA,這種方式一般被注冊成員很少的聯(lián)合注冊體采用;
  • LR每年重新計算一次LOA。

數(shù)據(jù)費的補交

根據(jù)多退少補機制,在拿到REACH注冊號后不僅會有數(shù)據(jù)費的返還也有需要注冊人補交數(shù)據(jù)費的時候??傮w上,數(shù)據(jù)費的補交主要是因為新測試的開展從而導致REACH注冊卷宗的更新,而開展新測試的需求主要可由以下幾種情況產(chǎn)生:

 

 

  • LR在前期REACH注冊卷宗中的測試提案被ECHA通過確認需要開展,如物質(zhì)次磷酸鈉(EC 231-669-9);
  • ECHA對注冊卷宗進行符合性評估后要求LR開展新測試或提供更多的數(shù)據(jù)以供評估,如物質(zhì)偶氮二甲酰胺(ADCA,EC 204-650-8);
  • 歐盟成員國在物質(zhì)評估過程中給出決議要求LR進一步提供物質(zhì)數(shù)據(jù)以供評估,如物質(zhì)甲醇(EC 67-56-1)。

如果注冊人沒有按要求開展新測試并更新REACH注冊卷宗,就會導致已經(jīng)獲得的REACH注冊號不再有效。

需要強調(diào)的是,數(shù)據(jù)費的返還和數(shù)據(jù)費的補交有時候會發(fā)生在同一個注冊聯(lián)合體內(nèi),這種情況下LR就會綜合考慮數(shù)據(jù)費退費的返還方式,不少LR會出于節(jié)約成本的考慮將數(shù)據(jù)費退費暫時保留以用于后續(xù)數(shù)據(jù)費的補交。

面對多種多樣的數(shù)據(jù)費分攤機制,就需要注冊人準確把握聯(lián)合提交協(xié)議,深入了解LR的費用計算方式,并積極跟蹤物質(zhì)的注冊情況,從而掌握自己應該得到的數(shù)據(jù)費退費或應該承擔的新費用,在維護自己利益的同時也積極履行相應的義務,進而確保REACH注冊的順利完成和REACH注冊號的長期有效。

對于委托OR開展REACH注冊工作的企業(yè)而言,OR的專業(yè)性和合規(guī)性無疑會影響到企業(yè)的利益,因為無論是聯(lián)合注冊協(xié)議的理解還是注冊費用的管理,需要的不僅是OR的專業(yè)技術(shù)和實力,更需要OR的職業(yè)操守和道德。因此,企業(yè)如果要委托OR開展REACH合規(guī)工作,務必要綜合考慮OR的技術(shù)實力、長期穩(wěn)定性和道德素養(yǎng),選擇一個時刻以企業(yè)利益為出發(fā)點、專業(yè)技術(shù)水平強勁、具有長期發(fā)展規(guī)劃的OR必將能幫助企業(yè)高效完成REACH合規(guī)工作,使企業(yè)的對歐貿(mào)易如虎添翼!