在中國臺灣境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)同時(shí)受到《毒性化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)》（以下簡稱“毒管法”）和《職業(yè)安全衛(wèi)生法》（以下簡稱“職安法”）兩部法規(guī)的監(jiān)管。自實(shí)施以來，官方就法規(guī)中的一些含糊之處進(jìn)行了說明和澄清，但仍有一些問題值得進(jìn)一步探討。其中，商業(yè)機(jī)密信息就是備受中國臺灣境外出口商關(guān)注的一個(gè)話題。
為保護(hù)公眾知情權(quán)，企業(yè)須將必要信息向公眾公布。根據(jù)信息自由法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施，信息公開在美國、歐洲、韓國和中國大陸等許多國家和地區(qū)被視為公認(rèn)做法，中國臺灣也不例外。根據(jù)中國臺灣毒管法和職安法要求，相關(guān)化學(xué)物質(zhì)信息必須向公眾公開。
然而，制約信息公開的另一方是化工行業(yè)中需要確保自身市場競爭力的相關(guān)企業(yè)。與生產(chǎn)工藝相關(guān)的物質(zhì)信息及包含化學(xué)結(jié)構(gòu)和組分的分子譜歷來被視為化工企業(yè)最重要的知識產(chǎn)權(quán)，更是許多研發(fā)型企業(yè)的核心優(yōu)勢。如果此類信息被公之于眾，那么業(yè)內(nèi)就會隨之出現(xiàn)許多仿制型山寨企業(yè)，從而阻礙整個(gè)化工行業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新。而危險(xiǎn)化學(xué)品和其他高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的替代在很大程度上又依賴于研發(fā)活動，這就需要慎重考慮專有知識的公眾傳播，以免扼殺行業(yè)創(chuàng)新。
本文將從以下幾個(gè)問題出發(fā)，詳細(xì)解讀中國臺灣如何實(shí)現(xiàn)信息自由和行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新之間的平衡。
1. 對物質(zhì)進(jìn)行登記時(shí)是否應(yīng)該申請商業(yè)機(jī)密信息保護(hù)？
是否需要申請商業(yè)機(jī)密信息保護(hù)取決于信息披露平臺的運(yùn)作模式以及所披露信息的類別。
2. 信息披露平臺是如何運(yùn)作的？
信息披露平臺目前仍在建設(shè)中，尚未投入使用?？梢源_定的是，只有新化學(xué)物質(zhì)登陸可以申請商業(yè)機(jī)密信息保護(hù)。而對于現(xiàn)有物質(zhì)第一階段登陸來說，任何化學(xué)物質(zhì)信息都不會被披露，因此也就沒有必要申請信息保密。
3. 對于新化學(xué)物質(zhì)登陸來說，通常情況下哪些信息是必須予以公開的？
一般情況下，須公開以下信息：
1. 化學(xué)物質(zhì)名稱
2. 生產(chǎn)或進(jìn)口條件
3. 危害分類和標(biāo)簽
4. 安全使用信息
5. 理化特性
6. 毒理和生態(tài)毒理信息
7. 危害評估
8. 暴露評估
以上內(nèi)容須通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾發(fā)布。
4. 哪些信息可稱為保密信息？
以下信息可在注冊時(shí)作為商業(yè)機(jī)密申請保密：
物質(zhì)鑒定信息
生產(chǎn)或進(jìn)口信息
物質(zhì)用途
5. 申請商業(yè)機(jī)密信息保護(hù)時(shí)須符合哪些條件？
上述三項(xiàng)商業(yè)機(jī)密須符合下列條件。如果申請保密的數(shù)據(jù)無法滿足以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則官方保留拒絕保密申請的權(quán)利。
該信息是專有的且并不廣為人知。
該物質(zhì)具有（實(shí)際或潛在的）商業(yè)價(jià)值，并會隨著信息公開而受損。
信息持有人已采取合理措施確保信息保密。
6. 如何證明商業(yè)機(jī)密信息保護(hù)申請符合條件？
首先，申請數(shù)據(jù)保密的注冊人須填寫如下基本信息表：
同時(shí)，注冊人須回答以下問題：
最后，注冊人須以中文繁體字回答以下問題，以備檢查。
注冊者在完成上述信息和材料的準(zhǔn)備后，須將所有材料簽字后與注冊卷宗一起提交主管當(dāng)局審核。如果信息不完整，官方將要求注冊者補(bǔ)足資料。
7. 境外企業(yè)在專有信息和商業(yè)機(jī)密信息保護(hù)方面須遵循哪些流程？
假設(shè)一家境外企業(yè)計(jì)劃向中國臺灣境內(nèi)三家下游企業(yè)A, B和C出口新化學(xué)物質(zhì)X，且不愿向任何下游用戶透露有關(guān)該新物質(zhì)的任何信息。那么，該境外企業(yè)可以指定第三方單位（TPR：Third Party Representative）進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)登陸并提供相關(guān)注冊材料，由所指定的第三方單位為下游用戶準(zhǔn)備注冊材料。那么，這三家中國臺灣進(jìn)口商就無法從卷宗材料中獲得任何保密信息。與此同時(shí)，該第三方單位在境外企業(yè)的支持下可以申請商業(yè)機(jī)密信息保護(hù)，進(jìn)一步確保進(jìn)口商無法從公共渠道獲取保密信息。
