2016年1月6日，歐洲委員會發(fā)布了一項(xiàng)新的法規(guī)條款，對 REACH法規(guī)下的“公平、透明和非歧視”數(shù)據(jù)分享原則進(jìn)一步進(jìn)行了解釋。該法規(guī)條款的頒布也成為ECHA確保同一物質(zhì)的所有注冊者加入同一份聯(lián)合卷宗的有力約束。新的數(shù)據(jù)分享法規(guī)將在2016年1月26日正式實(shí)施。
該法規(guī)設(shè)置的條款確保在SIEF中的數(shù)據(jù)分享協(xié)議是清晰和全面的。例如加入SIEF的潛在注冊人有權(quán)要求獲得聯(lián)合注冊中的數(shù)據(jù)以及管理費(fèi)的明細(xì)，LR不得故意拖延明細(xì)的提供，且這些明細(xì)信息需要從數(shù)據(jù)提交起妥善保存至少12年。對于注冊者而言只需要分?jǐn)偹麄儜?yīng)該提交給官方的信息，例如注冊噸位相對應(yīng)的數(shù)據(jù)要求，而對于超出注冊者需要部分的數(shù)據(jù)無需分?jǐn)偂．?dāng)然前提是注冊者能夠理清他們?nèi)绾畏謹(jǐn)傔@些數(shù)據(jù)并滿足法規(guī)的數(shù)據(jù)要求。
此外，法規(guī)中還明確了LR在制定費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ綍r的注意事項(xiàng)：
1. 需要預(yù)估潛在注冊者的數(shù)目和以后額外的信息要求；
2. 在數(shù)據(jù)分?jǐn)偰Ｊ街性O(shè)置退款機(jī)制，該機(jī)制應(yīng)考慮到以后潛在的注冊成員和注冊數(shù)據(jù)要求以及每加入一位新的聯(lián)合注冊成員，給予之前每位已完成注冊成員的退款方法。
3. 對于該法規(guī)之前已存在的數(shù)據(jù)分?jǐn)偰Ｊ剑?lián)合注冊成員可以一致同意放棄添加退款機(jī)制。但新加入的聯(lián)合注冊成員有權(quán)對之前制定的數(shù)據(jù)分?jǐn)倵l款提出異議，要求增加退款機(jī)制。
4. 確定物質(zhì)SIP方面的工作不應(yīng)該成為數(shù)據(jù)分?jǐn)偟臈l目內(nèi)容，要求現(xiàn)有以及后續(xù)潛在聯(lián)合注冊成員分?jǐn)傎M(fèi)用。
同時，ECHA再次強(qiáng)調(diào)了一個物質(zhì)一個注冊卷宗的原則，對于企業(yè)加入聯(lián)合注冊的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。2016 年春末將會上線新的REACH-IT系統(tǒng)，該系統(tǒng)將不允許注冊者單獨(dú)提交卷宗，只能以聯(lián)合提交的形式完成注冊。在同一物質(zhì)所有注冊者都加入聯(lián)合注冊卷宗的前提下，某些情景下，企業(yè)仍然可以提交他們自己的數(shù)據(jù)。例如，對于一些數(shù)據(jù)有不一致的意見，企業(yè)可以opt-out這些數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)。
瑞歐專家解讀：從該數(shù)據(jù)共享法規(guī)的發(fā)布不難看出，歐洲官方將完全斬斷企業(yè)以單獨(dú)提交的途徑完成REACH注冊，強(qiáng)制要求企業(yè)加入到聯(lián)合提交的卷宗中。這對于擔(dān)任物質(zhì)LR的企業(yè)是很有利的消息，將有更多出口歐盟的化工企業(yè)不得不跟LR分?jǐn)傋再M(fèi)用，從而降低LR的應(yīng)對成本。此外，因不合理的注冊費(fèi)用分?jǐn)偙粨踉跉W盟市場外的意向企業(yè)也不會像以前一樣被動了。華測瑞歐基于長期的法規(guī)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，建議聯(lián)合提交的企業(yè)采取兩方面措施來應(yīng)對高昂的注冊費(fèi)用分?jǐn)?，一方面可以積極與LR溝通，要求LR提供注冊費(fèi)用的組成明細(xì)，從而避免不合理費(fèi)用的發(fā)生；另一方面，企業(yè)在跟LR協(xié)商不一致的時候，可以向ECHA申訴，要求ECHA就數(shù)據(jù)費(fèi)用的分?jǐn)傔M(jìn)行仲裁，隨著數(shù)據(jù)共享規(guī)則的日益明晰，ECHA處理此類數(shù)據(jù)仲裁的效率也會越來越高。同時，華測瑞歐作為國內(nèi)最早完成REACH領(lǐng)頭注冊人項(xiàng)目的團(tuán)隊，可以提供全面的REACH領(lǐng)頭注冊人服務(wù)，涵蓋了從前期的SIEF溝通到最后的注冊費(fèi)用分?jǐn)?，以確保企業(yè)在利益最大化的前提下完成REACH合規(guī)注冊。
