《危險化學品環(huán)境管理登記辦法》（試行）（以下簡稱“《辦法》（試行）”）自2013 年3月施行以來，各地登記工作雖有穩(wěn)步推進，但總的來說推行遲緩。環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心（簡稱 “SCC”）作為環(huán)保部制定《辦法》（試行）的主要技術(shù)支持機構(gòu)，多次召集地方管理部門負責人和企業(yè)代表，組織內(nèi)部討論，對登記工作的實施問題進行分析和總結(jié)。為了積極推動登記工作在各地的有效開展，落實591號令中關(guān)于環(huán)保主管部門負責危險化學品環(huán)境管理登記的職責，同時響應(yīng)新形勢下“簡政放權(quán)”的新要求，2015年環(huán)保部污防司設(shè)立“《危險化學品環(huán)境管理登記辦法》修訂”子課題，并委托SCC開展修訂研究工作。2015年10月《危險化學品環(huán)境管理登記辦法》（修訂征求意見稿）（以下簡稱“《辦法》（修訂）”）正式發(fā)布。由于《辦法》（修訂）對危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)的合規(guī)義務(wù)和責任做了較大調(diào)整，為了讓企業(yè)及時了解法規(guī)動態(tài)，盡早應(yīng)對，本文將對《辦法》的實施歷程和修訂內(nèi)容進行分析和解讀，為企業(yè)提供參考。
華測瑞歐對修訂前后的《辦法》進行了詳細的比對（詳見《辦法》條款修訂前后對比），歸納整理出7個修訂要點。
1．明確立法目的
立法目的由“預(yù)防和減少危險化學品對環(huán)境和人體健康的危害，防范環(huán)境風險，履行國際公約”，修改為“評估和防范危險化學品環(huán)境及健康風險”。 《辦法》（修訂）進一步明確將收集?；窋?shù)據(jù)和評估?；翻h(huán)境及健康風險作為工作重點，為風險防范措施的制定提供依據(jù)，也為制定化學品環(huán)境管理政策的提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外，由于《辦法》（修訂）刪除了第三章進出口環(huán)境管理登記，明確有毒化學品進出口環(huán)境管理按照原規(guī)定實施，因此在立法目的中刪除了“履行國際公約”。
2. 明確登記備案性質(zhì)，取消登記證簽發(fā)
《辦法》（修訂）明確了國家對危險化學品生產(chǎn)使用實行環(huán)境管理登記備案制度，并由省級環(huán)境保護主管部門定期在網(wǎng)站上公開已完成登記的危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)名單；此外，刪除了《辦法》（試行）中登記證簽發(fā)、變更、期滿換證等與登記證管理相關(guān)的條款，并簡化了登記審查程序。 如此調(diào)整，降低了基層環(huán)保部門的審查難度和問責風險，也坐實了企業(yè)危險化學品環(huán)境管理的主體責任，確保登記工作持續(xù)有效推進。
3. 設(shè)定登記范圍和調(diào)整了登記時限
《辦法》（修訂）對滿足登記要求的危化品生產(chǎn)使用量級和部分豁免登記情況進行了規(guī)定，便于企業(yè)落實登記義務(wù)。如，重點環(huán)境管理危險化學品年生產(chǎn)或使用量大于等于100千克的，或某種其他危險化學品年生產(chǎn)或使用量大于等于1噸的，需辦理登記；農(nóng)藥原藥或母液的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)辦理登記，使用原藥或母液從事農(nóng)藥制劑生產(chǎn)的企業(yè)，無需辦理登記。 對于現(xiàn)有?；飞a(chǎn)使用企業(yè)，按照所在地環(huán)境保護部門的時限要求辦理登記，《辦法》（修訂）未做明確要求，但對于新建、改建、擴建危化品生產(chǎn)使用項目，在正式運行后6個月內(nèi)辦理登記。 據(jù)悉，有關(guān)登記范圍在《辦法》（修訂）正式發(fā)布前還會進行調(diào)整或補充。
4．簡化登記材料
《辦法》（修訂）對危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記表進行了簡化，由原來的7表簡化為 3表，僅保留了企業(yè)基本情況、危險化學品信息（品種、標識、數(shù)量、用途等）和特征污染物排放信息三部分內(nèi)容；同時也降低了登記表附件的要求，僅保留了環(huán)境影響評價及批復(fù)和環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收決定兩項行政許可文件。
5. 調(diào)整風評管理要求
（1）取消風險評估編制資質(zhì)
《辦法》（修訂）取消強制委托第三方有能力機構(gòu)開展重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估并編制風評報告的規(guī)定，企業(yè)可選擇自行或自愿委托第三方開展風險評估。同時，取消了對報告編制人員的強制培訓的要求。
（2）風險評估技術(shù)難度加大
現(xiàn)行風評指南（重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告編制指南（試行））要求采用定性方法（兩個賦分加權(quán)、四個分級矩陣）對重點危化品環(huán)境風險和企業(yè)環(huán)境管理和風險水平進行判別，并最終以環(huán)境風險監(jiān)管等級劃分作為評估結(jié)論。修訂版指南，改變了風險評估技術(shù)方法，主要針對地面水環(huán)境，采用生態(tài)風險的定量評估方法，通過開展危害評估和暴露評估，結(jié)合評估結(jié)果對水環(huán)境生態(tài)風險進行計算和表征。
評估方法的改變，減少原定性評估的主觀性，且突出了?；返谋┞对u估，明確重點?；飞a(chǎn)/使用過程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部生態(tài)環(huán)境造成的風險，評估風險的可接受程度，但也加大了評估工作的難度。
6．弱化監(jiān)督管理要求
（1）調(diào)整監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣級以上環(huán)境保護主管部門對?；飞a(chǎn)使用企業(yè)的環(huán)境管理情況進行監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測的規(guī)定，調(diào)整為僅對企業(yè)環(huán)境管理登記情況和重點危化品釋放與轉(zhuǎn)移報告情況等進行監(jiān)督檢查，同時刪除了環(huán)保主管部門負責開展監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容。
（2）取消年度監(jiān)測
對生產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的重點環(huán)境管理危險化學品及其特征污染物的排放情況不再強制要求開展年度監(jiān)測。
7．增加年度備案
對已完成登記的危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)，增加年度備案的管理要求，即于每年1月31日前，完成?；翻h(huán)境管理登記的企業(yè)提交年度備案表，若登記時開展過重點?；翻h(huán)境風險評估的企業(yè)，年度備案時還需提交該重點?；返腜RTR報告表和環(huán)境風險防控管理計劃。此外，企業(yè)重點?；菲贩N增加或者新改擴涉及重點?；飞a(chǎn)使用項目的，要求在年度備案時重新提交環(huán)境風險評估報告。
