多個(gè)業(yè)界游說團(tuán)體正向歐洲委員會(huì)施壓，要求擱置一項(xiàng)計(jì)劃實(shí)行的快速程序，而該程序旨在禁制服裝所含的近300種明顯有毒物質(zhì)。
據(jù)2016年3月24日?qǐng)?bào)道，業(yè)內(nèi)人士對(duì)歐委會(huì)于2015年10月22日展開的公眾咨詢感到憂慮。這次咨詢旨在進(jìn)一步對(duì)服裝及其他紡織制品所含的291種被認(rèn)為有危險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施限制。
歐委會(huì)打算以紡織品所含的致癌、誘變或危害生殖力的物質(zhì)（簡(jiǎn)稱CMR物質(zhì)）為重點(diǎn)，根據(jù)化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)（REACH法規(guī)）第68（2）條的快速程序，提議在消費(fèi)者使用的混合物及物品中禁止近300種物質(zhì)。
REACH法規(guī)（特別是附件XVII）對(duì)玩具、服裝、鞋類、皮革制品及塑料等多類常用消費(fèi)品所含的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格限制。到目前為止，受限制的物質(zhì)包括鄰苯二甲酸酯、偶氮染料、鎘、鎳、鉛、汞以及許多其他物質(zhì)。
歐盟為訂立該等限制所采用的標(biāo)準(zhǔn)限制程序通常是，首先要求歐洲化學(xué)品管理局或成員國(guó)擬備詳細(xì)的附件XV檔案，然后進(jìn)行公眾諮詢，征求化學(xué)品管理局兩個(gè)委員會(huì)的意見，最后由歐委會(huì)作出決定。然而，歐委會(huì)可采取簡(jiǎn)化程序即REACH法規(guī)第68（2）條，對(duì)CMR物質(zhì)實(shí)施限制，而不必經(jīng)由標(biāo)準(zhǔn)程序。
多個(gè)業(yè)界團(tuán)體，包括對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)、零售商協(xié)會(huì)EuroCommerce和美國(guó)商會(huì)，對(duì)采用第68（2）條表達(dá)了他們的憂慮，認(rèn)為此舉會(huì)使歐委會(huì)忽視在REACH法規(guī)下以證據(jù)為本而實(shí)施限制的程序。此外，他們認(rèn)為，立即禁止如此大量的物質(zhì)，會(huì)樹立監(jiān)管不力的危險(xiǎn)先例。
紡織服裝業(yè)協(xié)會(huì)Euratex認(rèn)為，歐委會(huì)若采用第68（2）條，也應(yīng)在咨詢業(yè)界專家后制訂該等物質(zhì)的限值。
另一方面，環(huán)保及消費(fèi)者組織支持歐委會(huì)的計(jì)劃。據(jù)說ANEC及BEUC等消費(fèi)者協(xié)會(huì)要求對(duì)紡織品制訂特定的規(guī)例，以處理所有非常高度關(guān)注物質(zhì)，其中包括內(nèi)分泌干擾物，以及持久性和生物累積性的化學(xué)物質(zhì)。
“綠色和平”還要求限制非故意加入到紡織品的CMR物質(zhì)。這個(gè)知名的非政府組織要求把受限制物質(zhì)的限值設(shè)定在盡可能低的水平，訂立“清晰的逐步淘汰目標(biāo)及時(shí)間表”，以便企業(yè)尋找受限制物質(zhì)的替代品，并進(jìn)行創(chuàng)新。
非牟利組織ChemSec要求澄清限制范圍，以涵蓋已售予企業(yè)而消費(fèi)者仍可購(gòu)買的玩具、鞋類及任何紡織制品。他們要求把物質(zhì)清單擴(kuò)大到所有重金屬，并希望歐委會(huì)對(duì)所有與消費(fèi)者相關(guān)的物品盡快實(shí)施類似的限制。
ANEC及BEUC敦促歐委會(huì)決定哪些物質(zhì)應(yīng)予限制，只將已被證明不用關(guān)注的化學(xué)品排除在外。歐委會(huì)聲稱，只會(huì)禁止通過公眾諮詢收到證據(jù)的物質(zhì)。然而，這些消費(fèi)者組織指出，這種做法與預(yù)防性做法及REACH法規(guī)的精神不符。REACH法規(guī)要求制造商，而非歐委會(huì)，對(duì)其產(chǎn)品的安全使用舉證。
對(duì)此，Euratex正確地指出，要求證明紡織品沒有化學(xué)物質(zhì)，將對(duì)生產(chǎn)商及監(jiān)管機(jī)構(gòu)造成過重的工作負(fù)擔(dān)。該組織提及歐洲法院的判例法，以表明負(fù)擔(dān)之重。據(jù)該裁決，REACH對(duì)非常高度關(guān)注物質(zhì)的規(guī)定適用于物品各單個(gè)部件的檢驗(yàn)，而不是物品整體。
歐委會(huì)現(xiàn)須考慮業(yè)界游說團(tuán)體的意見，以決定是否使用快速程序，以提出對(duì)服裝所含化學(xué)物質(zhì)作出禁制。
來源：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-Alert-EU/Industry-Lobby-Groups-Create-Backlash-against-European-Commission-s-Proposed-Clothing-Chemicals-Ban/baeu/en/1/1X2ZT68A/1X0A5V0F.htm
