目前,針對易制爆危險化學品的管控,國內(nèi)已有相對應(yīng)的名錄,即《易制爆危險化學品名錄(2017年版)》,但是相對應(yīng)的適用法規(guī)卻仍舊停留在條例層面,即《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號,以下簡稱“591號令”),尚缺乏更有效力的執(zhí)行辦法出臺。而《辦法(征求意見稿)》的發(fā)布,意味著易制爆危險化學品將會在執(zhí)行層面受到更系統(tǒng)更全面的監(jiān)管。
為便于企業(yè)更好地了解《辦法(征求意見稿)》新增的管理要求,華測瑞歐對《辦法(征求意見稿)》和591號令中易制爆危險化學品的管理要點進行了簡要梳理并作出對比。
1、明確易制爆化學品從業(yè)單位范圍
《辦法(征求意見稿)》明確了易制爆危險化學品從業(yè)單位及其治安管理第一責任人:
從業(yè)單位指生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸及處置易制爆危險化學品的單位。
易制爆危險化學品治安管理第一責任人是法定代表人、主要負責人。
此外,如果企業(yè)有涉及到含有易制爆危險化學品的食品添加劑、藥品、獸藥等生活用品的生產(chǎn)經(jīng)營,《辦法(征求意見稿)》在附則中也作出了明確:
“第四十八條 含有易制爆危險化學品的食品添加劑、藥品、獸藥等生活用品,其生產(chǎn)單位按照易制爆危險化學品使用單位管理,其成品的生產(chǎn)、銷售、購買(含個人購買)、儲存、使用、運輸和處置等不適用本辦法,分別執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《獸藥管理條例》等的有關(guān)規(guī)定。”
因此針對含有易制爆危險化學品的生活用品,只有生產(chǎn)單位需要按照易制爆危險化學品使用單位的相關(guān)要求規(guī)范管理,其他的企業(yè)只需要遵循食品藥品相關(guān)法律規(guī)定即可。
2、分章節(jié)細化全環(huán)節(jié)管理要求
《辦法(征求意見稿)》將銷售、購買、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的管理要點都分章節(jié)進行了系統(tǒng)性的規(guī)定,同時也更加注重化學品流向信息的規(guī)范管理。具體內(nèi)容我們來看下表:
管理環(huán)節(jié) |
591號令 |
《辦法(征求意見稿)》 |
治安防范 (儲存等) |
儲存場所:
生產(chǎn)、儲存單位:
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儲存場所:
從業(yè)單位:
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購買(銷售) |
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同591號令 增加內(nèi)容:
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運輸、處置 |
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同591號令 增加內(nèi)容:
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信息化管理 (信息發(fā)布) |
(無) |
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易制爆危險化學品作為可用于制造爆炸物品的化學品,其流通使用情況一直以來都受到公安部及其他相關(guān)部門的重點關(guān)注。此次《辦法(征求意見稿)》的發(fā)布,也預(yù)示著對易制爆危險化學品的監(jiān)管將會進一步加強。