中國臺灣地區(qū)《新化學物質(zhì)及既有化學物質(zhì)資料登錄辦法》（下稱“登錄辦法”）自去年3月發(fā)布修法草案后，就沒有進一步的官方消息放出，期間各界猜測頻繁。隨著今年1月份“登錄辦法”的母法——《毒性及關注化學物質(zhì)管理法》修法的結(jié)束，業(yè)界越發(fā)期待修訂版“登錄辦法”正式出臺。
2019年3月11日，環(huán)保署正式發(fā)布《新化學物質(zhì)及既有化學物質(zhì)資料登錄辦法》修訂案，指定106種既有化學物質(zhì)于2或3年內(nèi)完成標準登錄資料提交，高效掌握境內(nèi)流通較廣、潛在危害較高以及資訊較缺乏的化學物質(zhì)資料，強化跨部門管控化學物質(zhì)風險的基礎，既有物質(zhì)標準登錄的實施時間為2020年1月1日。
修訂版“登錄辦法”的部分修訂要點如下：
1、經(jīng)與勞動部新化學物質(zhì)登錄管理辦法相統(tǒng)一，將危害及暴露評估的信息提交量級由生產(chǎn)或進口1,000公噸調(diào)整至10公噸以上，意味著新化學物質(zhì)和既有化學物質(zhì)的標準登錄2級及以上均需進行危害及暴露評估；
2、既有化學物質(zhì)第一階段登錄年數(shù)量達到100公斤后的企業(yè)要在6個月內(nèi)提出，沒有達到100公斤的企業(yè)也可以主動提出申請登錄；
3、既有化學物質(zhì)登錄可以申請資訊保護；
4、將低關注聚合物少量登錄資訊保護期限提升至5年，與登錄碼有效期保持一致；
5、以登錄碼取代登錄文件，企業(yè)無需額外再申請及保管登錄文件；
6、登錄人對審查結(jié)果有疑義的，可以書面說明理由提出復審。
豁免制度：
之前引起企業(yè)激烈討論的登錄辦法第四條第十項關于百分之二規(guī)則之聚合物的豁免情形也終于塵埃落定。
最終修訂版公布的豁免情形為“已列于既有化學物質(zhì)清冊適用百分之二規(guī)則之聚合物”，按照字面理解，也就是說，現(xiàn)在新化學物質(zhì)符合2%規(guī)則不能被豁免了。
在之前的版本中，原來有一個聚合物A，后面企業(yè)由于生產(chǎn)需要，加入了一種新的單體，添加量小于2%，生成了新的聚合物B?？紤]到這個新的單體的加入量非常小，不至于會很大程度上改變原有聚合物的性質(zhì)，因此，可以將新的聚合物B看成是和A一模一樣的物質(zhì)。如果A是新物質(zhì)，那就按照新物質(zhì)做登錄，如果A是既有物質(zhì)，就按照既有物質(zhì)去做登錄。A做了登錄，B就不用做登錄了。
但在辦法修訂后就變成，如果A是既有物質(zhì)，B可以不用做登錄；如果A是新物質(zhì)，那B要另外去做登錄。
年報制度：
修訂版“登錄辦法”另一項比較重要的變化是提出了年報制度。
自2020年開始，企業(yè)需要在每年的4月1日至9月30日期間進行申報，申報企業(yè)前一年生產(chǎn)或進口的化學物質(zhì)的數(shù)量，以便主管機關掌握區(qū)域內(nèi)化學物質(zhì)的實際噸位與流向信息。
環(huán)保署后續(xù)計劃
最近了解到，環(huán)保署有計劃加強后市場稽查工作。主要體現(xiàn)在兩方面。
方面一：
毒物及化學局近期將登錄軟件chemist更新到了4.0版本，對信息要求進行了細化。
自少量登錄開始，就要求企業(yè)在登錄時提交登錄人存儲貨物的地址、物流中心存儲地址、下游存儲地址、登錄人使用地址以及下游用戶使用地址，使化學物質(zhì)的流向信息一目了然，為后續(xù)的查詢提供有力支持。
如果登錄前無法確認上述地址，則要求在登錄后主動提出補充資料完成卷宗更新。
方面二：
中國臺灣環(huán)保署將與海關聯(lián)合執(zhí)法。
要求企業(yè)進口前需在“貨品通關事前聲明確認平臺”自行提交化學物質(zhì)登錄核準信息，包括：登錄人信息、貨品信息、化學物質(zhì)信息以及登錄碼等，這些數(shù)據(jù)將作為中國臺灣環(huán)保署開展后市場稽查工作的基礎。
中國臺灣地區(qū)的化學物質(zhì)登錄由于登錄要求的細致與嚴苛一直是業(yè)界的難題，根據(jù)官方的最新統(tǒng)計，目前一共通過近2000筆新物質(zhì)登錄，其中大部分是低噸位的少量登錄。
來源：華測瑞歐
