2019年5月17日，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》（以下簡稱《實施安排》）。 《實施安排》明確了合格評定方式、標(biāo)識、監(jiān)督管理等方面的細(xì)則，并規(guī)定2019年11月1日后出廠、進(jìn)口的列入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄（第一批）》的產(chǎn)品，應(yīng)滿足《實施安排》要求?，F(xiàn)BACL就《實施安排》有關(guān)政策和監(jiān)管方面的常見問題答疑歸納如下：
政策篇
Q1、國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》（國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合公告2019年第23號，以下簡稱《實施安排》）出臺的背景是什么？
答：2016 年1月6日工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委等8部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（聯(lián)合部長令第32號，以下簡稱《管理辦法》），2016 年7月1日正式實施?！豆芾磙k法》采用“兩步走”的工作思路，“第一步”對《管理辦法》適用范圍中的產(chǎn)品按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加貼標(biāo)識；“第二步”采取目錄管理方式，對列入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品實施有害物質(zhì)限量要求，有害物質(zhì)含量不得超標(biāo)，按照相關(guān)合格評定制度進(jìn)行管理。
《管理辦法》“第一步”多數(shù)企業(yè)已經(jīng)做到；為了推動“第二步”工作，同時借鑒歐盟等國家和地區(qū)電器電子產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)的做法和經(jīng)驗，2018年3月12日，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委等8部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄（第一批）》和《達(dá)標(biāo)管理目錄限用物質(zhì)應(yīng)用例外清單》（工業(yè)和信息化部公告2018年第15號，以下分別簡稱《達(dá)標(biāo)管理目錄》和《例外清單》），《達(dá)標(biāo)管理目錄》包括電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、洗衣機(jī)、電熱水器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、微型計算機(jī)、移動通信手持機(jī)、電話單機(jī)共12種整機(jī)產(chǎn)品，對于技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上不可行的情況，歸納整理了《例外清單》。
為配套《管理辦法》“第二步”的實施，加強對《達(dá)標(biāo)管理目錄》的管理，從源頭上限制電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)使用，減少產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，增加綠色產(chǎn)品供給，促進(jìn)綠色消費，國家市場監(jiān)督管理總局會同工業(yè)和信息化部就納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定活動提出了實施安排。
Q2、《實施安排》的制定遵循哪些主要原則？
答：在《實施安排》的制定過程中，始終堅持“公開、透明、公平、公正”，既考慮中國國情，又和國際接軌，按照“放管服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實推動電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作。
Q3、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度為何要包括自我聲明的方式？
答：為了便于企業(yè)開展合格評定活動，減少企業(yè)認(rèn)證活動費用，并借鑒國外相關(guān)實施經(jīng)驗，電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度采用了國家統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認(rèn)證（以下簡稱國推自愿性認(rèn)證）和電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明（以下簡稱自我聲明）兩種方式并行推進(jìn)的方式，其中自我聲明可采用生產(chǎn)過程控制、關(guān)鍵點管控、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理和型式試驗等方式報送符合性結(jié)果，從而給予了企業(yè)實施方面更大的靈活性。企業(yè)可自主選擇合格評定方式，既與國際慣例保持協(xié)調(diào)，也營造了友好制度氛圍。
Q4、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺的目的是什么？
答：為了配套《管理辦法》第二步的貫徹落實，實施和監(jiān)督管理納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定活動，應(yīng)建立必要的數(shù)據(jù)平臺和對外網(wǎng)站，統(tǒng)一管理納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用符合性相關(guān)信息，規(guī)范企業(yè)對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進(jìn)行供方符合性聲明的內(nèi)容、格式和方式，公布符合性聲明結(jié)果，該平臺由工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)督管理總局建設(shè)，企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過公共服務(wù)平臺報送合格評定信息，合格評定結(jié)果供社會公眾、管理和執(zhí)法部門查詢使用。
監(jiān)管篇
Q5、如何對于達(dá)標(biāo)管理目錄內(nèi)的產(chǎn)品貫徹落實《實施安排》進(jìn)行監(jiān)督管理？
答：詳見《實施安排》第五部分“監(jiān)督管理”，即：
?。ㄒ唬└骷壥袌霰O(jiān)管部門、工業(yè)和信息化管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)法律和各自的職能職責(zé)對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用、合格評定活動及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理，并適時公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
?。ǘ┦袌霰O(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部根據(jù)各自職責(zé)受理對合格評定各方違反本安排行為的舉報，依法進(jìn)行調(diào)查處理。
（三）對國推自愿性認(rèn)證、自我聲明活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并將涉企行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及公共服務(wù)平臺依法向社會公示。
Q6、有的產(chǎn)品雖然在2019年11月1日前停產(chǎn)或停止進(jìn)口，但可能仍有產(chǎn)品在市場流通或在庫，以及11月1日前投放市場的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品是否需要按照《實施安排》進(jìn)行合格評定？
答：對于11月1日前投放市場的產(chǎn)品，采用自然消化的方式。
Q7、《實施安排》要求供方應(yīng)在產(chǎn)品投放市場后30日內(nèi)在公共服務(wù)平臺完成符合性信息報送，對于進(jìn)口產(chǎn)品如何計算是否為30日內(nèi)？
答：產(chǎn)品投放中國市場后30日內(nèi)完成合格評定即可。
