2019年12月17日，ECHA正式公布了第六次聯(lián)合執(zhí)法行動（REACH-En-Force-6，簡稱REF-6）的最終報(bào)告。
此次執(zhí)法行動從2018年正式啟動，主要內(nèi)容如下：
1. 執(zhí)法人員：來自29個國家的檢查員（其中瑞士只參與BPR的檢查）；
2. 執(zhí)法重點(diǎn)：混合物的分類和標(biāo)簽，同時(shí)也關(guān)注了標(biāo)簽和包裝的豁免要求、統(tǒng)一分類、生物殺滅劑相關(guān)責(zé)任、以及液體洗衣粉膠囊（LLDCs）的特殊規(guī)則；
3. 執(zhí)法對象：
· 160家企業(yè)，包括制造商、進(jìn)口商、下游用戶和分銷商；
· 3391種常見混合物，如洗滌劑和清潔產(chǎn)品、生物殺滅產(chǎn)品、涂料、油漆、稀釋劑和除漆劑、粘合劑和密封劑、房間香精和空氣清新劑等這些可能含有有害成分產(chǎn)品。
4. 執(zhí)法結(jié)果：
· 43%企業(yè)被發(fā)現(xiàn)至少有一項(xiàng)不合規(guī)；
· 44%有害混合物不合規(guī)；
· 17%混合物分類錯誤，從而導(dǎo)致標(biāo)簽及安全使用建議錯誤；
· 9%具有高關(guān)注度危害物質(zhì)未采納統(tǒng)一分類和標(biāo)簽；
· 33%混合物的標(biāo)簽錯誤；
· 33%SDS不合規(guī)；
· 液體洗衣粉膠囊（LLDCs）：22%的外包裝不合規(guī)；
· 生物殺滅產(chǎn)品：7%在過渡期內(nèi)缺乏《歐盟生物殺滅劑法規(guī)》（BPR）或成員國法規(guī)規(guī)定的有效授權(quán)，17%的殺菌劑標(biāo)簽不合格。
對于上述執(zhí)法結(jié)果，ECHA指出SDS和標(biāo)簽依舊是主要的不合規(guī)問題，需要企業(yè)格外關(guān)注。
SDS質(zhì)量有提升，但仍有33%不合規(guī)：
此次執(zhí)法中共抽查了3134份SDS，其中有1326份不符合REACH法規(guī)第31條和附件II的要求（Commission Regulation (EU) 2015/830），不合規(guī)占比高達(dá)33%。
執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)SDS不合規(guī)主要出現(xiàn)在第2部分危險(xiǎn)性概述、第3部分成分/組成信息、第9部分理化特性、第11部分毒理學(xué)信息、第12部分生態(tài)學(xué)信息和第16部分其他信息。
其中，在第2、3部分出現(xiàn)錯誤的頻率較高，有17%是混合物使用了錯誤的分類，有15%是SDS沒有提供M影響因子（“對水環(huán)境的急性危害 類別1”或“對水環(huán)境的慢性危害 類別1”物質(zhì)分類需提供）。
標(biāo)簽合規(guī)仍是執(zhí)法重中之重
此次執(zhí)法中共抽查了3189份混合物標(biāo)簽。有33%（1067）的標(biāo)簽是因?yàn)闃?biāo)簽信息有缺失或錯誤，導(dǎo)致的不合規(guī)，主要跟危害說明（21%）、預(yù)防說明（15%）、危害象形圖（14%）、信號詞（12%）和產(chǎn)品標(biāo)識（11%）有關(guān)（如下圖4）。
在此提醒大家：
標(biāo)簽錯誤，很可能是因?yàn)榛旌衔锏腻e誤分類。
如果混合物從分類開始就錯了的話，那么標(biāo)簽上的危險(xiǎn)性說明、防范說明、象形圖就很可能也是錯誤的。
而產(chǎn)品標(biāo)識中的錯誤，很可能是缺少了物質(zhì)清單，從而缺少或提供了不正確的產(chǎn)品名稱，導(dǎo)致標(biāo)識錯誤。
所以輸歐企業(yè)一定要注意將混合物正確分類及準(zhǔn)備齊全相關(guān)資料，可省去后續(xù)很多不必要的麻煩。
違反行為后的處罰措施：
針對這些違規(guī)行為，歐盟國家執(zhí)法部門(NEAs)采取了不同的處罰措施。根據(jù)每個會員國的國家法律政策程序，每一項(xiàng)違規(guī)行為一般面臨著超過一項(xiàng)的處罰措施。
據(jù)報(bào)告，本次行動中，由于不遵守CLP法規(guī)和REACH相關(guān)法規(guī)規(guī)定，采取了共計(jì)945項(xiàng)處罰措施（如下圖23），比如口頭警告、書面警告、行政命令、罰款、刑事申訴/移交檢察院或其他形式的處罰措施。
書面警告和行政命令是執(zhí)法部門最常采取的措施，企業(yè)應(yīng)積極履行合規(guī)義務(wù)，避免處罰。
輸歐企業(yè)應(yīng)確保產(chǎn)品在輸歐前，完成以下事項(xiàng)：
· 根據(jù)CLP法規(guī)進(jìn)行正確分類！
· 制作合規(guī)的歐盟SDS！
· 黏貼合規(guī)的CLP標(biāo)簽！
從2015年6月1日起，如果物質(zhì)和混合物不符合CLP法規(guī)要求，將不能投放歐盟市場。
制造商、進(jìn)口商和下游用戶需要將混合物進(jìn)行正確分類，以識別其危險(xiǎn)特性，防止在SDS和標(biāo)簽上傳遞不正確的信息。
另外，還需要按照REACH法規(guī)要求提高SDS的質(zhì)量，確保下游用戶或消費(fèi)者能夠安全使用。
· 根據(jù)CLP法規(guī)新的附件VIII，完成毒物中心通報(bào)（PCN）！
雖然CLP法規(guī)要求混合物上要粘貼標(biāo)簽來向消費(fèi)者告知危害信息，但因意外接觸或不當(dāng)使用時(shí)，還是需要專業(yè)的醫(yī)療救助。
醫(yī)護(hù)人員或歐盟毒物控制中心在救助的過程中，極有可能無法快速識別混合物成分，使消費(fèi)者不能及時(shí)獲得正確的醫(yī)療咨詢和救助，還會造成一些不必要的過度治療或住院觀察。
因此，歐盟委員又新發(fā)布了毒物中心通報(bào)法規(guī)（CLP附件VIII），要求目前投放到歐盟市場上有危害的混合物產(chǎn)品，需要向歐盟毒物中心提交通報(bào)，并引入了新要求：在危險(xiǎn)混合物標(biāo)簽上附上唯一的配方標(biāo)識符（UFI）。
這一法規(guī)的實(shí)施正表示歐盟將來會對混合物的管理會越來越重視，監(jiān)管會越來越嚴(yán)格。
2019年7月底，歐盟委員會提出消費(fèi)者用途的危險(xiǎn)混合物的毒物中心通報(bào)（PCN）延期一年實(shí)施。
目前已確定延期，從原定的2020年1月1日延遲至2021年1月1日。雖然截止期延后，但基于通報(bào)準(zhǔn)備工作的難度，相關(guān)企業(yè)對輸歐產(chǎn)品越早準(zhǔn)備通報(bào)工作越有利。
最后，基于此次執(zhí)法結(jié)果，歐盟執(zhí)法論壇考慮在幾年內(nèi)將重復(fù)這一項(xiàng)目，提醒相關(guān)企業(yè)對輸歐產(chǎn)品逐一進(jìn)行檢查，避免在官方執(zhí)法行動中受到處罰，盡早積極配合，履行合規(guī)義務(wù)，才能順利完成輸歐貿(mào)易~
來源：瑞歐科技
