2月28日，由浙江省衛(wèi)生健康委員會提出，浙江省疾病預防控制中心和浙江省標準化研究院為主起草的《疫情風險評估五色地圖管理規(guī)范》省級地方標準正式發(fā)布！該標準是此次浙江省在“精密智控”戰(zhàn)疫情實踐中積累的經驗總結，標準從風險評估的評估參數、評估方法、地圖標識、管理要求等方面進行規(guī)范，為各行政區(qū)域動態(tài)調整疫情防控措施、精準推動復工復產提供依據。
“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，浙江省委省政府把疫情防控作為首要工作，率先性推出“五色法”，對各縣（市、區(qū)）新冠肺炎疫情予以科學評估和風險評估，為防控決策提供了依據。浙江省標準化研究院（浙江省標準化智庫）和浙江省疾病預防控制中心快速響應，從標準立項、組建起草組，調研起草、征求意見、研討、審評、公示等階段到正式發(fā)布，高質高效的完成了標準的制定工作。
一、標準的基本框架
《疫情風險評估五色地圖管理規(guī)范》省級地方標準主要分為總則、風險評估、地圖標識、管理要求四個章節(jié)，其中風險評估主是包括評估參數和評估方法。見下圖。
二、標準的主要內容
疫情風險評估首先應遵循幾項準則：
一是符合法律法規(guī)的要求。應按照我國突發(fā)性事件和傳染病等法律法規(guī)要求，制定風險等級評估準則并根據疫情情況適時調整；二是評估基于的數據真實可靠。應確保風險評估的數據的真實性、可靠性和及時性；三是地圖展示應簡潔直觀。疫情風險地圖應采用五種色彩，對應風險等級進行標注；四是風險評估應動態(tài)調整。各地結合當地實際情況，適當調整評估指標及權重。
疫情風險評估的參數和方法應科學合理：
應根據行政區(qū)域內的疫情重點地區(qū)人員流入情況、輸入病例數量、本地原發(fā)病例數量、傳染病平均潛伏期內（按不同疾病特性予以約定，新冠肺炎可為7天）該區(qū)域新增病例數和聚集性疫情發(fā)生情況等相關內容設定參數，應包括評估正向指標和反向指標。
評估正向指標包括確診病例總數、本地病例占比、聚集疫情發(fā)生情況三類參數，應分別設置特定權重（新冠肺炎可分別設權重為50%、30%和 20%）；評估反向指標以連續(xù)周期（可為3日、5日、7日）內無新增確診病例數為權重設定（新冠肺炎可設定3日為減去正向指標總分的5%，7日為10%）。
其中參數Ⅰ確診病例總數分數為α：設定評估前一日最高確診病例總數的縣（市、區(qū)）為滿分，按比例計算其它縣（市、區(qū)）確診病例總數的分值。（以此項參數滿分為50分為例，評估前一日X縣域確診病例總數為10例，全省最高，則賦滿分為50分；Y縣域確診總數為8例，則分值為40分）
參數Ⅱ為本地病例數占比分值β：設定評估前一日本地病例占當地確診病例總數比例最高的縣（市、區(qū)）為滿分，按比例計算其它縣（市、區(qū)）本地病例占比的分值。(以此項參數滿分為30分為例，評估前一日X縣域本地病例占當地確診病例數比例為20%，全省最高，則賦滿分為30分。Y縣域比例為10%，則賦分15分)。
參數Ⅲ為聚集疫情分值γ：設定聚集疫情起數（A）與發(fā)生的病例總數（B）權重，宜各為50%；家庭性聚集疫情起數（A1）權重，宜為30%；非家庭性聚集疫情起數(A2)權重，宜為70%；家庭性聚集病例（B1），宜為50%；非家庭性聚集疫情病例(B2)，宜為占 50%，見式（1）。以縣（市、區(qū)）域內聚集疫情分值最高的為滿分，按比例計算其它縣（市、區(qū)）聚集疫情的分值。
式(1)：
γ=（0.5*A1+0.5*B1）*0.3+（0.5*A2+0.5*B2）*0.7
(以此項參數滿分為20分為例，評估前一日X縣域聚集疫情分值為省域內最高，則賦滿分20分；Y縣域聚集疫情分值為X縣的70%，則賦分14分)。
風險評估總分即正向指標總分減去反向指標，正向指標總分等于確診病例總數、本地病例數占比、聚集疫情分值三個參數之和。反向指標計算是以當前正向指標總分為基數，按一定周期內的沒有病例數對應的權值進行減法操作。
疫情風險地圖標識應簡潔直觀：
（以總分100分為例）根據管控需要對疫情風險區(qū)域按五級風險分級，90分以上高風險，地圖標識對應紅色；60分-90分為較高風險，地圖標識對應橙色；20分-60分為中風險，地圖標識對應黃色；10分-20分為較低風險，地圖標識對應藍色；10分以下為低風險，地圖標識對應綠色。
疫情風險地圖管理應公開透明，數據實時更新：
疫情風險地圖應動態(tài)實時更新數據，并定期向社會公布；應根據風險等級動態(tài)確定并落實各項防控措施；應建立人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、信用信息庫、地理信息庫等基礎數據庫；應對數據進行動態(tài)管理，運用數字技術實現數據實時共享、比對，發(fā)現異常并及時處理。應建立突發(fā)情況應急處理預案。
通過科學算法提高治理精度，依托統(tǒng)一標準提高治理效率，是制定標準的意義所在。標準化是治理現代化的必然要求。標準發(fā)布將有效推進浙江省域治理現代化，同時為浙江乃至全國科學防控疫情、推進復工復產提供標準保障。
