2023年3月1日和3日,世貿(mào)組織對日本進行第十五次貿(mào)易政策審議。審議的依據(jù)是WTO秘書處的報告和日本政府的報告。
成員們強調(diào)日本對世界貿(mào)易和經(jīng)濟繁榮的重要性,贊揚日本在全球供應(yīng)鏈中斷、俄烏沖突帶來挑戰(zhàn)、氣候變化帶來的不利影響的情況下,從COVID-19大流行中恢復(fù)過來。
許多成員指出,日本是其最大的貿(mào)易和投資伙伴之一,而且往往是其主要的進出口市場。隨著國家安全在經(jīng)濟和貿(mào)易政策中越來越重要,成員們對日本《經(jīng)濟安全促進法》的措施表示關(guān)切,該法案被認為是日本經(jīng)濟政策的核心。成員們希望進一步澄清其確定什么是“關(guān)鍵產(chǎn)品”“必要基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”和“先進關(guān)鍵技術(shù)”的程序和標準,以及哪些類型的企業(yè)有資格獲得該法案中提到的補貼。
成員們贊賞日本的外國直接投資框架仍然是自由的,只有很少的部門限制。然而,他們對外國直接投資的篩選要求、吸引外國直接投資的措施和某些部門的外國直接投資限制表示關(guān)切。一些成員對日本財政政策的可持續(xù)性表示擔憂,因為日本公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不斷上升,以及日本人口下降和老齡化的影響。
成員們贊揚日本積極參與維護多邊貿(mào)易體制,包括對第十二屆部長級會議成果的貢獻,參與世貿(mào)組織改革,以及對電子商務(wù)、投資便利化促進發(fā)展、建立世貿(mào)組織中小微企業(yè)非正式工作組和服務(wù)國內(nèi)監(jiān)管的討論作出的建設(shè)性貢獻。日本成為世界貿(mào)易組織漁業(yè)資金機制的第一個捐助國,該機制旨在幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家實施《漁業(yè)補貼協(xié)定》。
一些成員贊揚日本通過經(jīng)濟伙伴協(xié)定開展雙邊經(jīng)濟合作,并積極參與亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)和“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)等區(qū)域協(xié)定框架。其他一些成員要求就IPEF和《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的作用、普惠制的利用和資格、與美國的雙邊協(xié)定以及日本未來區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的計劃提供更多細節(jié)。
關(guān)于貿(mào)易政策,一些成員在贊揚日本關(guān)稅制度的高度可預(yù)測性的同時,對日本關(guān)稅制度的復(fù)雜性和簡化關(guān)稅的計劃表示關(guān)切。雖然日本在貿(mào)易便利化方面的努力也受到贊揚,包括在經(jīng)濟動蕩期間實現(xiàn)海關(guān)程序的數(shù)字化和自動化,但也鼓勵日本進一步提高透明度,減少不必要的監(jiān)管,并消除其他貿(mào)易壁壘。
在部門貿(mào)易政策方面,一些成員稱贊日本的脫碳政策(到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放)、重視中小微企業(yè)以及強勁的進出口復(fù)蘇。其他成員希望日本補充相關(guān)資料:國內(nèi)對農(nóng)業(yè)的總體支助;直接付款的條件和標準;關(guān)稅配額分配方法;農(nóng)業(yè)自給目標;促進可再生能源和經(jīng)濟脫碳的計劃和激勵措施;支持“關(guān)鍵產(chǎn)品和材料”,特別是芯片和半導(dǎo)體生產(chǎn)商;外資參與金融服務(wù);數(shù)字機構(gòu)的作用,以及數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)囊?guī)則。
本次審議,日本總共收到34個代表團提出的787個預(yù)先書面問題。在第一天審議之后,又提交了6個附加問題和105個后續(xù)問題。在審議會之前,日方已經(jīng)對大部分問題作出了書面答復(fù)。