日本在2004年4月15日制定了《日本食品安全應(yīng)急響應(yīng)基本綱要》(簡稱“基本綱要”),并根據(jù)該綱要制定了日本食品安全緊急應(yīng)對基本方針
(簡稱“基本方針”)?;揪V要的主要構(gòu)成有:緊急事件的范圍、緊急事件的基本應(yīng)對方針、緊急事件應(yīng)對時的信息溝通機制以及緊急事件的對策。
1. 緊急事件的范圍
基本綱要根據(jù)《食品安全基本法》第21條規(guī)定的基本事項,作為應(yīng)急預(yù)案,制定在發(fā)生緊急事件時國際的應(yīng)對方式。緊急事件的范圍分三種類型:
2. 緊急事件的基本應(yīng)對方針
緊急應(yīng)對的基本方針是:本著保護(hù)國民的健康為最重要的這種認(rèn)識,食品安全委員會和危機管理機構(gòu)相互保持十分密切的聯(lián)系,平時收集、整理和分析食品事故等受害信息,在緊急應(yīng)對的時候,政府全體保持一致,迅速和合理地進(jìn)行綱要所規(guī)定的緊急應(yīng)對,以此努力防止或控制對國民健康的不良影響。
3. 緊急事件應(yīng)對時的信息溝通機制
緊急時的信息溝通有賴于建立和完善信息溝通機制。食品安全管理委員會和危機管理機構(gòu),為了確保在緊急重大事件發(fā)生時整個政府保持一致行動和迅速啟動,在平時設(shè)立各自的信息聯(lián)絡(luò)窗口,完善相互緊密地進(jìn)行信息交換和聯(lián)系的機制。信息聯(lián)絡(luò)窗口為:內(nèi)閣府食品安全委員會事務(wù)局信息與緊急應(yīng)對處;厚生勞動省醫(yī)藥食品局食品安全部企劃信息處;農(nóng)林水產(chǎn)省消費安全局總務(wù)處食品安全危機管理官;以及環(huán)境省環(huán)境管理局水環(huán)境部企劃處。
緊急事件發(fā)生時,食品安全委員會和危機管理機構(gòu)要立即對緊急事件進(jìn)行確認(rèn),并即時通過信息聯(lián)絡(luò)窗口進(jìn)行相互通報;食品安全委員會和危機管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)緊急事件時,或收到關(guān)于緊急事件等的第一通報時,要各自根據(jù)所制定的緊急應(yīng)對預(yù)案(食品安全委員會緊急應(yīng)對基本指南、厚生勞動省健康危機管理基本指南以及農(nóng)林水產(chǎn)省食品安全緊急應(yīng)對基本指南),迅速合理地建立信息聯(lián)系和緊急應(yīng)對需要的組織機構(gòu),并做出應(yīng)對決策;食品安全委員會委員長認(rèn)為必要的時候,要迅速向食品安全主管大臣報告。
關(guān)于信息的采集,食品安全委員會和危機管理機構(gòu),在發(fā)生緊急事件時,從地方政府、有關(guān)試驗研究機構(gòu)、有關(guān)國際機構(gòu)、有關(guān)國家的公共機構(gòu)、有關(guān)團(tuán)體直接或通過媒體或因特網(wǎng),迅速和廣泛地收集國內(nèi)外的信息。關(guān)于收集到的信息,通過整理和分析,在食品安全委員會和危機管理機構(gòu)之間必須共有。食品安全委員會和危機管理機構(gòu)把收集到國內(nèi)外的信息必須通過媒體、政府報紙、因特網(wǎng)等迅速和策略地提供給國民。
4. 緊急事件的對策
在發(fā)生緊急事件的情況下,日本農(nóng)林水產(chǎn)省將與厚生勞動省合作,停止向消費者供應(yīng)有問題的食品,并且在農(nóng)林水產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通的各個階段做出停止供應(yīng)及回收的指示,并進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)等,采取措施消除可能產(chǎn)生有安全問題食品的原因。
關(guān)于緊急事件的應(yīng)對措施,日本農(nóng)林水產(chǎn)省分別在本省內(nèi)部設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)品安全緊急對策本部,在地方農(nóng)政局設(shè)立地方農(nóng)政局食品安全緊急對策本部。
日本食品安全緊急應(yīng)對要領(lǐng)
日本食品安全委員會食物中毒緊急應(yīng)對實施綱要
日本食品安全委員會食物中毒緊急應(yīng)對實施方針