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湛江市WTO/TBT-SPS通報預警服務平臺
2012年統(tǒng)計分析報告
時間：2019-05-21
作者：

    2012年，歐盟通過歐盟食品及飼料類快速預警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布食品和飼料類產品通報3425項，比2011年的3697項下降7.36%[1]。其中，對中國通報547項，占比15.98%，比上年同期的568項下降3.70%。RASFF通報的中國產品包括食品、食品接觸材料和飼料三大類，通報次數(shù)分別為320項（占比58.50%），218項（占比39.85%）以及9項（16.45%）。

1. 禁止入境通報是主要的通報類型    

    2012年歐盟RASFF對中國產品發(fā)布的通報類型見表1，其中禁止入境通報共364項，占歐盟RASFF對中國產品通報總數(shù)的66.54%；關注信息87項，占比15.90%；跟蹤信息63項，占比11.52%；預警通報為33項，占比6.03%（見圖1）。

表1 2012年歐盟RASFF對中國食品及飼料類產品發(fā)布的通報類型
通報類型
食品
與食品接觸材料
飼料
全部產品
禁止入境
246
116
2
364
關注信息
31
52
4
87
跟蹤信息
27
33
3
63
預警通報
16
17
0
33
總計
320
218
9
547
圖1 2012年歐盟TASFF對中國產品發(fā)布的通報類型 
2.意大利、德國和英國是對中國產品通報的主要國家
    2012年，共有26個歐盟成員國以及挪威對中國輸歐食品及飼料類產品發(fā)布了產品通報（見圖2）。其中，意大利對中國發(fā)布通報最多，共115項，占歐盟對中國產品通報總數(shù)的21.02%；其次為德國，共66項，占比12.07%；英國位列第三位，59項，占比10.79%。上述三國合計占歐盟對中國產品通報總數(shù)的43.88%。此外，對中國產品通報較多的歐盟國家還包括：波蘭、荷蘭、西班牙、捷克和比利時。
    
圖2 對中國產品發(fā)布了RASFF通報的通報國情況 
    其中共27個成員國對中國食品發(fā)布RASFF通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為德國（50項通報，占對中國食品通報總數(shù)的15.62%），英國（38項，占比11.88%）以及荷蘭（30項，占比9.38%）。
    共有21個成員國對中國與食品接觸材料發(fā)布RASFF通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為意大利（86項通報，占對中國食品通報總數(shù)的39.45%），波蘭（22項，占比10.09%）以及英國（20項，占比9.17%）。
    共6個成員國對中國飼料發(fā)布RASFF通報，其中發(fā)布通報次數(shù)較多的國家為比利時，荷蘭和西班牙，這些國家均對中國飼料發(fā)布2次通報，分別占對中國飼料通報總數(shù)的22.22%。 
3. 與食品直接接觸類、堅果、堅果類產品和種子以及谷物和烘焙制品是對中國產品通報的重點
    2012年，在歐盟RASFF對中國產品發(fā)布的547項通報中，與食品直接接觸類產品被通報次數(shù)最多，共218項，占比39.85%；其次為堅果、堅果類產品和種子，共73項，占比13.35%；谷物和烘焙制品位列第三，共55項，占比10.05%。其他被通報較多的產品還包括：水果和蔬菜（40項，7.31%）；可可、可可制品、咖啡和茶（39項，7.13%）；營養(yǎng)食品、食品補充劑和強化食品（33項6.03%）以及魚和魚產品（21項，3.84%）。具體情況見圖3。
    
圖3  歐盟RASFF對中國輸歐食品及飼料類產品發(fā)布通報的產品類型
4. 物質遷移、重金屬以及毒枝菌素是對中國產品通報的主要原因
    2012年，歐盟RASFF對中國輸歐食品及飼料類產品發(fā)布通報的原因（注：1項通報可能包含多種原因）中，因物質遷移而被通報的產品數(shù)量最多，共114項，占比20.84%；其次為重金屬含量超標，98項，占比17.92%；位居第三的是毒枝菌素，62項，占比11.33%。其他常見的通報原因為農藥殘留、合成物、轉基因/新型食品及摻假/欺詐等。具體情況見圖4。
    其中，中國食品被通報的原因依次為霉枝菌素（61項，占中國食品被通報總數(shù)的19.06）、農藥殘留（58項，18.13%）、合成物（51項，15.94%）以及轉基因/新型食品（47項，14.69%）等。每類食品被通報的主要原因各不相同，各類食品被通報的原因具體如下：
  • 堅果、堅果類產品和種子被通報的原因為毒枝菌素（59次）、摻假/欺詐（5次）、生物毒素（4次）、器官感覺（3次）以及外來物質（2次）；
  • 谷物和烘焙制品被通報的原因為轉基因/新型食品（33次）、合成物（16次）、摻假/欺詐（3次）、過敏原（2次）以及外來物質（1次）；
  • 水果和蔬菜被通報的原因為農藥殘留（23次）、器官感覺（5次）、重金屬（3次）、非病原微生物（3次）、病原微生物（3次）、食品添加劑和調味料（3次）以及合成物（2次）；
  • 可可、可可制品、咖啡和茶被通報的主要原因為農藥殘留（32次）、合成物（4次）以及轉基因/新型食品（3次）；
  • 營養(yǎng)食品、食品補充劑和強化食品被通報的主要原因為合成物（19次）、轉基因/新型食品（5次）、輻射（5次）、摻假/欺詐（2次）、生物毒素（1次）、標簽缺失/不完整/不正確（1次）以及不確定/其他原因（1次）；
  • 魚和魚產品被通報的原因為控制不足（10次）、寄生蟲感染（4次）、器官感覺（3次）、摻假/欺詐（1次）、重金屬（1次）、外來物質（1次）、標簽缺失/不完整/不正確（1次）以及化學污染（1次）等；
  • 其他食品/混合物被通報的原因為合成物（6次）、轉基因/新型食品（2次）、摻假/欺詐（2次）和輻射（2次）；
  • 藥草和香料被通報的原因為輻射（3次）、毒枝菌素（2次）、病原微生物（2次）以及合成物（1次）；
  • 肉和肉制品（家禽除外）被通報的原因為獸藥殘留（8次）和非病原微生物（1次）；
  • 預制食品和小吃被通報的主要原因為合成物（3次）、轉基因/新型食品（3次）以及摻假/欺詐（1次）；
  • 禽肉及其制品被通報的主要原因為摻假/欺詐（3次）、農藥殘留（2次）、獸藥殘留（1次）以及病原微生物（1次）；
  • 湯、肉湯、沙司和調味品被通報的主要原因為轉基因/新型食品（1次）、輻射（1次）和病原微生物（1次）；
  • 甲殼類動物及其制品被通報的主要原因為食品添加劑和調味料（2次）以及控制不?。?次）；
  • 糕餅被通報的主要原因為未確定/其他（2次）以及標簽缺失/不完整/不正確（1次）；
  • 非酒精飲料被通報的主要原因為農藥殘留（1次）以及食品添加劑和調味料（1次）；
  • 油脂產品被通報的主要原因為工業(yè)污染（1次）；
  • 頭足類動物及制品被通報的主要原因為獸藥殘留（1次）；
  • 食品添加劑和調味料被通報的主要原因為工業(yè)污染（1次）；
  • 蜂蜜和蜂王漿被通報的主要原因為摻假/欺詐（1次）；
  • 冰和甜點被通報的主要原因為感官感覺（1次）；
    中國與食品接觸材料被通報的原因依次為物質遷移（114項，占中國與食品接觸材料被通報總數(shù)的52.29%）、重金屬（92項，42.20%）以及感官感覺（6項，2.75%）等。
    中國飼料被通報的原因依次為工業(yè)污染物（2項，占中國飼料被通報總數(shù)的22.22%）、重金屬（2項，22.22%）以及非病原性微生物（2項，22.22%）等。
 
 
圖4歐盟RASFF對中國輸歐食品及飼料類產品發(fā)布通報的原因 
5.  邊境控制-托運扣押和市場官方控制是對中國產品通報的來源
    2012年，歐盟RASFF對中國輸歐食品及飼料類產品通報的主要來源為邊境控制-托運扣押和市場官方控制，分別為361項和131項，占比66.00%和23.95%。具體情況見表2。
表2 歐盟RASFF對中國輸歐食品及飼料類產品發(fā)布通報的通報來源
　通報來源
食品
與食品接觸材料
飼料
全部產品
邊境控制-托運扣押
243
116
2
361
市場官方控制
43
86
2
131
邊境控制-貨物放行
11
9
1
21
消費者投訴
12
7
0
19
企業(yè)自檢
6
0
4
10
邊境控制-海關寄售
3
0
0
3
食物中毒
2
0
0
2
合計
320
218
9
547

6. 重新分銷、撤出市場和禁止進口是對中國產品通報采取的主要措施   

     2012年，在歐盟對中國產品通報采取的措施中，重新派遣采取的次數(shù)最多，達115項，占比21.02%；其次為撤出市場措施，101項，占比18.46%；禁止進口位居第三，77項，占比14.08%。其他常被采用的措施包括：銷毀、官方扣押、從消費者召回、通知當局、退回至發(fā)貨人及海關封存等。具體情況見圖5。

 

 

 

[1] 本文根據(jù)歐盟RASFF官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)來源為：https://webgate.ec.europa.eu/rasff-window/portal/index.cfm?event=searchForm&cleanSearch=1。統(tǒng)計日期為2013年3月29日。