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湛江市WTO/TBT-SPS通報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)
內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略
時(shí)間:2020-06-16
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  歐盟區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程見證了歐盟將戰(zhàn)略重點(diǎn)由區(qū)域向國際轉(zhuǎn)變的過程,以確保其在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的領(lǐng)先和控制地位。在這個(gè)過程中,委員會(huì)和理事會(huì)發(fā)布的一系列文件不僅指導(dǎo)了歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和完善,也引導(dǎo)了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化由區(qū)域化向國際化的發(fā)展。

  1985年理事會(huì)的《技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》將歐共體層次的技術(shù)協(xié)調(diào)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化相連,使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為支持技術(shù)立法、消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要工具,確立了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化在歐洲單一市場(chǎng)建設(shè)過程中的地位和作用。

  為加快歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的一體化,歐盟委員會(huì)在1990年10月16日發(fā)布了《歐洲標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的綠皮書》(COM(90) 456),要求各成員國將主要精力和資金投入歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,成功地將公眾視線集中于標(biāo)準(zhǔn)化,將其作為歐洲單一市場(chǎng)成敗的一個(gè)關(guān)鍵問題來進(jìn)行研討。綠皮書公布后,委員會(huì)根據(jù)反饋結(jié)果,于1991年12月20日發(fā)布了理事會(huì)決議《歐洲經(jīng)濟(jì)中的標(biāo)準(zhǔn)化通告》,分別對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織、歐盟委員會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益團(tuán)體以及成員國提出了具體的行動(dòng)要求,以期提高標(biāo)準(zhǔn)化在歐洲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。

  以歐盟委員會(huì)的通告為基礎(chǔ),1992年6月18日理事會(huì)發(fā)布了《關(guān)于歐洲標(biāo)準(zhǔn)化在歐洲經(jīng)濟(jì)中作用的決議》,其中的第17條認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)作為歐洲市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化的工具以及支持立法的技術(shù)基礎(chǔ)。

  1995年10月30日,理事會(huì)出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化在共同體政策中廣泛使用的決議》,要求不僅要繼續(xù)在歐共體的各個(gè)政策領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,還要在新的政策提案中考慮標(biāo)準(zhǔn)化問題。為了解新方法下標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果,1998年5月13日委員會(huì)根據(jù)1997年11月理事會(huì)會(huì)議要求,出臺(tái)了《新方法下歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的效率與效度報(bào)告》,詳細(xì)總結(jié)了新方法的重要性和效度必要性、各國標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的角色、公用規(guī)范的使用以及如何提高歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的效率。在此報(bào)告的基礎(chǔ)上,1999年10月28日歐盟理事會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化在歐洲的角色決議》,宣告一個(gè)強(qiáng)大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)建成。

  此后,歐盟開始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。2001年7月26日委員會(huì)發(fā)布了《國際標(biāo)準(zhǔn)化的歐洲政策原則》報(bào)告,概括了國際標(biāo)準(zhǔn)化的潛力和標(biāo)準(zhǔn)化的局限。隨后,理事會(huì)于2002年3月1日發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)論》,鼓勵(lì)委員會(huì)進(jìn)一步探索標(biāo)準(zhǔn)化的新方法在歐共體內(nèi)部和國際上的應(yīng)用潛力。2004年10月21日委員會(huì)在提交給歐洲議會(huì)和理事會(huì)的《歐洲標(biāo)準(zhǔn)化在歐洲政策和立法框架下的角色》通告中,再次肯定了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的作用,明確了它在全球化經(jīng)濟(jì)中的重要性。正如委員會(huì)企業(yè)總司司長(zhǎng)Heinz Zourek在2004年11月召開的歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的第44屆全體大會(huì)上所言,委員會(huì)通過的這一通告有兩個(gè)主要目的:一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的合法性和權(quán)威性,提高標(biāo)準(zhǔn)化的效率;二是促進(jìn)更加廣泛地使用標(biāo)準(zhǔn)和提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。2004年12月理事會(huì)通過了《關(guān)于歐洲標(biāo)準(zhǔn)化角色的結(jié)論》,再次強(qiáng)調(diào)在歐盟范圍內(nèi)使用的國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與歐盟的立法框架相一致。

  從1985年理事會(huì)的《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》到2004年的理事會(huì)結(jié)論,文件內(nèi)容的變化說明歐盟區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略經(jīng)過了一個(gè)由區(qū)域化向國際化轉(zhuǎn)移的過程:歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的舞臺(tái)由歐盟經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展至整個(gè)歐洲,直至國際范圍。