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湛江市WTO/TBT-SPS通報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)
標(biāo)準(zhǔn)制定程序
時(shí)間:2020-06-16
作者:

  1. CEN

  CEN標(biāo)準(zhǔn)的制定程序是:  

  • 規(guī)劃階段:標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來(lái)源于兩種途徑,一種是正式成員提出建議,另一種是歐洲委員會(huì)及EFTA秘書(shū)處向CEN下達(dá)委托書(shū),提出其制定標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目確定后,CEN相應(yīng)的技術(shù)委員會(huì)(TC)負(fù)責(zé)完成標(biāo)準(zhǔn)草案的制定工作;
  • 草案階段:標(biāo)準(zhǔn)草案制定完成后,由TC秘書(shū)處將其轉(zhuǎn)交CEN管理中心,由其給出標(biāo)準(zhǔn)編號(hào),這時(shí)的文件稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)草案(prEN);
  • 征詢(xún)意見(jiàn)階段:prEN被提交到各成員國(guó)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)論,評(píng)論持續(xù)時(shí)間為6個(gè)月。評(píng)論結(jié)束后,技術(shù)委員會(huì)將評(píng)論意見(jiàn)收集到一起,對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)草案修改后形成最終草案;
  • 批準(zhǔn)階段:最終草案送交CEN正式成員進(jìn)行投票,投票時(shí)間為4個(gè)月,三分之二以上贊成票即表明該標(biāo)準(zhǔn)草案被批準(zhǔn)為正式標(biāo)準(zhǔn)。

  CEN與ISO有密切的合作關(guān)系,兩者于1991年簽訂了維也納協(xié)議,該協(xié)議是技術(shù)合作協(xié)議,主要內(nèi)容是:加強(qiáng)合作,避免重復(fù)工作;CEN盡量采用現(xiàn)有的ISO標(biāo)準(zhǔn);相互參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作(如果某一領(lǐng)域還沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),則CEN先向ISO提出制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃),兩機(jī)構(gòu)平行審批,草案通過(guò)后,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布。CEN的目的是盡可能使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以使歐洲標(biāo)準(zhǔn)有更廣闊的市場(chǎng)。40%的CEN標(biāo)準(zhǔn)也是ISO標(biāo)準(zhǔn)?! ?/p>

  2. CENELEC

  CENELEC標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括:  

  • 草案階段:CENELEC的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來(lái)源于IEC(占80%)、CENELEC自己的一個(gè)技術(shù)團(tuán)體、CENELEC的一個(gè)協(xié)作伙伴或一個(gè)成員國(guó);
  • 詢(xún)問(wèn)階段:標(biāo)準(zhǔn)草案被提交給各成員國(guó)征詢(xún)意見(jiàn),這一過(guò)程將持續(xù)6個(gè)月時(shí)間。征詢(xún)意見(jiàn)結(jié)束后,由技術(shù)團(tuán)體對(duì)這些意見(jiàn)研究并對(duì)草案進(jìn)行修改,形成最終草案;
  • 投票階段:投票需要3個(gè)月時(shí)間,各成員國(guó)根據(jù)其擁有的加權(quán)票數(shù)進(jìn)行投票。加權(quán)票數(shù)與各成員國(guó)的國(guó)家大小有關(guān),大國(guó)比小國(guó)擁有更多的加權(quán)票,如德國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)有10票,而其他一些小的國(guó)家可能只有1票或2票。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)草案被批準(zhǔn)為正式標(biāo)準(zhǔn),必須具備兩個(gè)條件:其一是多數(shù)成員國(guó)贊成;其二是至少71%的加權(quán)票贊成。

  CENELEC和IEC有密切的合作關(guān)系,于1996年9月在德國(guó)的德累斯頓簽署了協(xié)議,包括共同計(jì)劃新工作項(xiàng)目和雙方對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行并行投票表決,目的是適應(yīng)市場(chǎng)需要,加快標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程。有時(shí),CENELEC以IEC標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),稍作修改后,即作為歐洲標(biāo)準(zhǔn),這些修改主要是為了適應(yīng)歐洲市場(chǎng)的衛(wèi)生和安全要求。有一半以上的CENELEC標(biāo)準(zhǔn)是等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn),并且數(shù)量還在逐年上升?! ?/p>

  3. ETSI

  ETSI按照ETSI導(dǎo)則(ETSI Directive)中規(guī)定的程序制定歐洲標(biāo)準(zhǔn):  

  • 立項(xiàng)階段:每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提案至少需由4名正式成員和/或協(xié)作成員支持,技術(shù)工作由相應(yīng)的技術(shù)團(tuán)體承擔(dān);
  • 征詢(xún)意見(jiàn)階段:標(biāo)準(zhǔn)草案形成后,ETSI秘書(shū)處進(jìn)行征詢(xún)意見(jiàn)的管理工作,各國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織向公眾進(jìn)行公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn),ETSI對(duì)任何接收到的意見(jiàn)都充分考慮和采納。具體過(guò)程是:技術(shù)團(tuán)體在決定進(jìn)行公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)后的30天內(nèi)將草案送交秘書(shū)處,秘書(shū)處在30天內(nèi)發(fā)送給國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織在120天內(nèi)向公眾征詢(xún)意見(jiàn),并將評(píng)論結(jié)果送交秘書(shū)處。秘書(shū)處在15天時(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)匯總后送交技術(shù)團(tuán)體、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織、ETSI成員等。如果收集到的意見(jiàn)只是編輯上的問(wèn)題,則秘書(shū)處在15天時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好最終草案并送交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織投票;如果接收到的意見(jiàn)是技術(shù)問(wèn)題,技術(shù)團(tuán)體在60天時(shí)間內(nèi)對(duì)草案進(jìn)行修改,并將修改后的草案送交秘書(shū)處,如做了重大改動(dòng),技術(shù)團(tuán)體主席可決定再次進(jìn)行征詢(xún)意見(jiàn);
  • 批準(zhǔn)階段:秘書(shū)處在30天時(shí)間內(nèi),將最終草案送交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織投票,投票按各國(guó)擁有的加權(quán)票數(shù)進(jìn)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織在60天內(nèi)將投票結(jié)果通知秘書(shū)處(投票也可在全體大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行,全體大會(huì)主席有權(quán)決定采取這種會(huì)議投票方式,會(huì)議通知在會(huì)議前30天發(fā)出)。秘書(shū)處在15天內(nèi)將投票結(jié)果送交技術(shù)團(tuán)體、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織、ETSI成員等。如果贊成票超過(guò)71%,表明該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò),秘書(shū)處在15天時(shí)間內(nèi)將最終草案不做任何修改(編輯問(wèn)題除外)地作為歐洲標(biāo)準(zhǔn)出版。

  此外,除歐洲標(biāo)準(zhǔn)外,ETSI還出版ETSI標(biāo)準(zhǔn)(ES)、ETSI技術(shù)報(bào)告(ETR)、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)(ETS)等出版物。對(duì)于現(xiàn)有ETSI標(biāo)準(zhǔn)或很成熟的ETSI出版物不做任何修改(編輯問(wèn)題除外)地直接轉(zhuǎn)換為歐洲標(biāo)準(zhǔn)的情況,采用將征詢(xún)意見(jiàn)階段和投票階段同時(shí)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)制定程序,這樣加快了歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程。ETSI與國(guó)際電信聯(lián)盟ITU有密切的合作關(guān)系。