美國國際貿(mào)易委員會(USITC)在國會的指導(dǎo)下發(fā)行美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表(HTSUS)。國際貿(mào)易委員會定期對關(guān)稅表進(jìn)行更新,以反映稅率和其他條款的變化。HTSUS不僅包含了進(jìn)口活動中基本的應(yīng)用稅率,也包含了諸如原產(chǎn)地參考規(guī)則等內(nèi)容。目前美國執(zhí)行的協(xié)調(diào)關(guān)稅表為2016年1月1日生效的版本,并在2016年7月1日進(jìn)行過修訂。
美國使用世界海關(guān)組織(WCO)的HS編碼系統(tǒng)作為協(xié)調(diào)關(guān)稅表中進(jìn)行商品分類的基礎(chǔ)。在1-97章分類編碼之外,HTSUS留出額外的兩章(98、99)來設(shè)置一些額外條款,如臨時關(guān)稅減免等。美國在2012年對自己所用的HS編碼表進(jìn)行了修訂。
HTSUS設(shè)置了三欄關(guān)稅。對每一種關(guān)稅細(xì)目,第一欄表示進(jìn)口的通常稅率,第二欄為可用的特別稅率,第三欄為適用于其他國家的稅率。特別稅率通常來源于各類自由貿(mào)易協(xié)定或非互惠的協(xié)議,并且在每一項稅率中都列出了對應(yīng)的貿(mào)易伙伴。大部分最惠國待遇的關(guān)稅都是從價稅,但美國在約11%的稅目中也采用了從量稅或復(fù)合稅率。非從價稅通常應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、能源、紡織品、鞋類商品等部門。
現(xiàn)行的協(xié)調(diào)關(guān)稅表中含有10516條關(guān)稅細(xì)目,由8位HS編碼進(jìn)行索引。大部分最惠國稅率在近10年的時間里都保持穩(wěn)定,沒有明顯的波動。2016年美國的平均關(guān)稅稅率在4.8%左右,有約37%細(xì)目下的商品在最惠國待遇下無需承擔(dān)進(jìn)口關(guān)稅,7.8%細(xì)目下的商品需承擔(dān)不高于2%的關(guān)稅,但一些農(nóng)產(chǎn)品(特別是奶制品、煙草和部分蔬菜)、鞋類和紡織品需要承擔(dān)25%以上的關(guān)稅。約22項細(xì)目下的商品需承擔(dān)高于100%的關(guān)稅,均為農(nóng)產(chǎn)品??傮w上,美國的關(guān)稅結(jié)構(gòu)沒有表現(xiàn)出明顯的關(guān)稅升級趨勢。
2012年,允許向?qū)γ绹圃鞓I(yè)有重要意義的產(chǎn)品提供暫停課稅優(yōu)惠的法規(guī)到期,2014年應(yīng)用于另兩種稅目的同類法規(guī)也超過了有效期。在此基礎(chǔ)上2016年美國制造業(yè)競爭力法案提供了新的暫停課稅執(zhí)行程序。希望得到關(guān)稅減免的企業(yè)可向USITC申請,USITC將對申請進(jìn)行審查、公示,向國會提出相應(yīng)產(chǎn)品的報告。在報告內(nèi)容的基礎(chǔ)上國會可以制定綜合性的關(guān)稅方案,依方案進(jìn)行關(guān)稅減免的授權(quán)。