根據(jù)法律淵源，歐盟法可分為基本淵源（primary sources）和派生淵源（secondary sources）；從歐盟法學(xué)理論上講，歐盟法又可分為一級(jí)立法和二級(jí)立法。所謂基本淵源或一級(jí)立法，是指那些構(gòu)成歐盟法律制度中最重要、最根本的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為成員國(guó)之間通過多邊談判和協(xié)商而達(dá)成的關(guān)于歐洲共同體和歐洲聯(lián)盟的基礎(chǔ)條約及其后續(xù)條約。屬于這一范疇的有《歐洲共同體條約》、《歐洲煤鋼共同體條約》、《歐洲原子能共同體條約》及其全部附件和議定書，包括旨在完善、修改或補(bǔ)充《歐洲共同體條約》等的一切法律文件，如《歐洲單一法案》、《歐洲聯(lián)盟條約》和《阿姆斯特丹條約》等，這些條約成為歐洲共同體和歐洲聯(lián)盟一切法律秩序的基礎(chǔ)。它們是由歐盟各成員國(guó)共同、直接創(chuàng)造的法律，構(gòu)成了共同體存在、運(yùn)作和發(fā)展的法律基礎(chǔ)，因此其地位相當(dāng)于主權(quán)國(guó)家的憲法，其法律效力高于歐共體/歐盟法律體系中所有其他的法律形式，其他形式的法律都是由基礎(chǔ)條約派生而來的。
關(guān)于歐盟各條約的詳細(xì)信息，可參考歐盟官方網(wǎng)站。
歐盟的派生淵源或二級(jí)立法包括《歐洲共同體條約》第189條中做出規(guī)定的條例、指令和決定，它們是由歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)所創(chuàng)立的法律，是歐盟機(jī)構(gòu)為實(shí)施基礎(chǔ)條約之目的，根據(jù)基礎(chǔ)條約規(guī)定的決策程序所制定的法律。歐盟機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)和完成條約規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，制定了大量條例、指令和決定，它們是歐盟法律體系中的主要內(nèi)容，但在法律效力上低于歐盟的基礎(chǔ)條約。條例、指令和決定具有不同的法律性質(zhì)與效力等級(jí)，如下表：
| 發(fā)布對(duì)象 |
約束力 |
適用性 |
|
| 條例 |
所有涉及到的對(duì)象，普遍性 |
全面的 |
直接適用，無需轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法 |
| 指令 |
成員國(guó) |
只對(duì)對(duì)所規(guī)定取得的結(jié)果具有約束力 |
需要在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法 |
| 決定 |
特定、具體、個(gè)別的對(duì)象 |
全面的 |
直接適用 |
歐盟的技術(shù)法規(guī)也主要以這三種類型的法律文件發(fā)布。
(1) 條例是具有普遍適用性、全面約束力和直接適用性的技術(shù)法規(guī)。普遍適用性是指條例適用于歐共體的所有法律主體；全面約束力是指其法律的整體性，它不僅規(guī)定應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，而且規(guī)定了達(dá)到既定目標(biāo)所應(yīng)采取的行動(dòng)方式。條例要求成員國(guó)全面、徹底地在國(guó)內(nèi)付諸實(shí)施，即不僅要禁止成員國(guó)任何不全面地實(shí)施，而且還禁止成員國(guó)通過任何國(guó)內(nèi)立法或行政措施變通地實(shí)施。這是條例區(qū)別于指令的一個(gè)重要方面。條例的直接適用性是指，它一旦發(fā)布，各成員國(guó)無須將其轉(zhuǎn)換為國(guó)內(nèi)法，而直接對(duì)成員國(guó)的自然人和法人產(chǎn)生法律效力。
(2) 指令與條例相比，有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是不具有全面的約束力，而僅對(duì)其規(guī)定的目標(biāo)具有約束力，但采用何種形式與方法達(dá)到指令規(guī)定的目標(biāo)可由成員國(guó)自行選擇。換句話說，指令僅規(guī)定作為其發(fā)布對(duì)象的成員國(guó)在一定期限內(nèi)所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，至于達(dá)到目標(biāo)的行動(dòng)方式則由有關(guān)成員國(guó)自行選擇決定，因此指令只有通過成員國(guó)的實(shí)施才能產(chǎn)生法律效力。由此可見，歐盟發(fā)布指令的意圖在于調(diào)整和協(xié)調(diào)成員國(guó)國(guó)內(nèi)法。二是不具有直接適用性。三是僅適用于其成員國(guó)。
必須指出，指令之所以不像條例那樣具有“直接適用性”，即通常被認(rèn)為不直接產(chǎn)生效力，是因?yàn)橹噶畹男Яκ且猿蓡T國(guó)的執(zhí)行為條件。在立法程序上也表現(xiàn)為兩個(gè)階段：首先共同體公布指令，通常情況下，指令中都規(guī)定要求成員國(guó)將其轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的期限，一般為 12個(gè)月至24個(gè)月；然后成員國(guó)將指令轉(zhuǎn)換成國(guó)內(nèi)法。指令只有轉(zhuǎn)換成國(guó)內(nèi)法后，才會(huì)對(duì)特定的成員國(guó)產(chǎn)生約束力。
(3) 決定可針對(duì)特定成員國(guó)或所有成員國(guó)發(fā)布，也可以針對(duì)特定的企業(yè)或個(gè)人發(fā)布。決定與條例的相同點(diǎn)是，它對(duì)其發(fā)布對(duì)象具有全面的法律約束力；與條例的不同點(diǎn)是，它只具有特定的適用性，而不具有普遍的適用性。
