歐盟WEEE和RoHS指令的實(shí)施，對世界范圍內(nèi)電氣電子產(chǎn)品的生產(chǎn)貿(mào)易產(chǎn)生了極大的影響。對于絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)而言，它們的最大“殺傷力”是企業(yè)成本增加，而成本的增加體現(xiàn)在四個方面：
- 建立回收體系的成本。在廢舊電子電氣產(chǎn)品的回收費(fèi)用上，指令規(guī)定由產(chǎn)品生產(chǎn)者及進(jìn)口商負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的形式可以采取提供財(cái)務(wù)保證的方式，即在新產(chǎn)品進(jìn)入市場時向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)保證，以確保在產(chǎn)品達(dá)到使用壽命時所發(fā)生的回收處理成本由生產(chǎn)者或進(jìn)口商承擔(dān)。除此之外，在歷史垃圾的回收費(fèi)用上，收集費(fèi)用由目前市場占有者按比例分?jǐn)?。由于我國企業(yè)近幾年出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品增長較快，因此歷史責(zé)任由目前的制造商按市場比例分別承擔(dān)，將大大增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于歐洲勞動力成本高，回收廢棄物的人力成本是按照歐洲市場較高的勞動力成本來計(jì)算，這就可能使回收成本接近甚至高于制造成本，大大降低我國相關(guān)產(chǎn)品的競爭力；
- 改換產(chǎn)品標(biāo)簽的成本。WEEE規(guī)定，必須保證消費(fèi)者能夠從產(chǎn)品標(biāo)簽上明確識別生產(chǎn)廠家。此外，生產(chǎn)廠家還必須在產(chǎn)品的標(biāo)簽上加蓋十字叉帶輪垃圾桶標(biāo)記，注明該產(chǎn)品是于2005年8月13日以后投放市場的。該標(biāo)記將作為決定日后該產(chǎn)品報(bào)廢回收時能否獲利補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；
- 產(chǎn)品標(biāo)簽上的價格標(biāo)記。根據(jù)WEEE指令，自2005年8月13日起的8年過渡期內(nèi)（大型設(shè)備的過渡期為10年），廠家可以在標(biāo)簽上標(biāo)注一個參考價格，顯示該產(chǎn)品報(bào)廢后的回收及處理預(yù)計(jì)成本；
- 設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的成本。WEEE指令要求生產(chǎn)企業(yè)采用易回收的設(shè)計(jì)，并確保達(dá)到規(guī)定回收率；RoHS指令將迫使生產(chǎn)廠家盡快物色好禁用物質(zhì)的替代品，并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，以期早日擠占?xì)W盟市場。目前我國大部分部分的電子電氣產(chǎn)品使用了被禁的有害物質(zhì)，尋找替代品無疑要增加產(chǎn)品的技改成本。
雖然說WEEE指令要求歐盟企業(yè)以及國外企業(yè)都必須承擔(dān)責(zé)任，但中國企業(yè)的成本增加會相對較高。因?yàn)橐_(dá)到歐盟指令的要求，并且盡量降低成本，企業(yè)必然要提高零部件的再利用比率，而中國企業(yè)在可回收設(shè)計(jì)上開始的比較晚，要達(dá)到這些企業(yè)同步水平需要一定的時間。如果中國企業(yè)的產(chǎn)品要循環(huán)再利用，必須運(yùn)輸國內(nèi)設(shè)備或者尋找合適的銷售渠道，這一點(diǎn)歐盟企業(yè)則占據(jù)了天時地利人和的條件。
中國家電出口在近幾年才成規(guī)模，此前的出口數(shù)量非常小。對于歷史廢物或者說在2010年以前的歷史廢物，基本上是歐盟企業(yè)或者其他企業(yè)的產(chǎn)品，若按照現(xiàn)有市場分額承擔(dān)歷史回收費(fèi)用，對于中國生產(chǎn)商是非常不公平的。
對于歐盟兩個環(huán)保指令的應(yīng)對措施，有以下三方面：
- WEEE指令蘊(yùn)含的商機(jī)。指令規(guī)定，歐盟各成員國必須保證每個家庭人均年回收4公斤的廢舊電子電氣產(chǎn)品，同時規(guī)定該指標(biāo)必須最遲于2006年12月31日達(dá)到。WEEE指令的出臺在歐盟27個國家的廣闊地域內(nèi)創(chuàng)造了一個巨大的回收設(shè)備與技術(shù)需求市場；
- 關(guān)注各成員國對WEEE指令的具體執(zhí)行情況，做出有針對性的應(yīng)對。大部分歐盟成員國家在WEEE出臺前已經(jīng)制定并實(shí)施了自己的電子垃圾管理法律。歐盟之所以出臺WEEE，目的還在于統(tǒng)一歐盟各成員國的廢料處理法律，消除各成員國該領(lǐng)域法律內(nèi)的較大差異。但歐盟僅強(qiáng)制性要求成員國完成指令設(shè)定的最低目標(biāo)，但對于如何達(dá)到目標(biāo)并沒有做出相應(yīng)規(guī)定，這就為歐盟各成員國如何執(zhí)行該歐盟指令留下了靈活性和變通空間。每個成員國對于WEEE要求的成本支付保證辦法及產(chǎn)品定價格式會有各自不同的解釋，因此我國廠商應(yīng)該根據(jù)自己出口的國別結(jié)構(gòu)，必須密切關(guān)注各成員國對于WEEE指令的執(zhí)行情況，采取有針對性的應(yīng)對措施；
- 借鑒國際知名企業(yè)應(yīng)對WEEE的措施及經(jīng)驗(yàn)。在歐盟實(shí)施WEEE之前，比利時、荷蘭及瑞典三國的廢舊電子電氣產(chǎn)品回收措施已近似于歐盟WEEE的規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)及相關(guān)協(xié)會可以與上述三國的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)接觸，了解三國在廢舊電子電氣產(chǎn)品回收制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)及外國企業(yè)對上述三國法律的應(yīng)對措施。早在2002年底，合計(jì)銷售量占?xì)W盟電子電氣產(chǎn)品銷售市場14%的日本索尼、美國惠普、瑞典伊萊克斯公司以及德國博朗公司等四家公司就已達(dá)成協(xié)議，攜手組建一個專門采購廢舊電子電氣產(chǎn)品運(yùn)輸回收服務(wù)的聯(lián)合服務(wù)采購公司。聯(lián)合采購公司成立后將在歐盟范圍內(nèi)就報(bào)廢電子電氣設(shè)備的回收再循環(huán)進(jìn)行公開招標(biāo)，通過規(guī)模效益、公開招標(biāo)及使用歐盟現(xiàn)有專業(yè)回收設(shè)施等策略來最大限度上降低自己報(bào)廢產(chǎn)品的回收成本。通過這種聯(lián)合行動，四家企業(yè)報(bào)廢設(shè)備的回收成本可以降低30-40%。
