英文標(biāo)題：
Draft Law on control of tobacco, tobacco products and related products of the Republic of Lithuania on amendment of Articles 2, 9, 9(2), 9(3), 9(10), 9(11), 14, 14(1), 16, 18, 25 and 26, No. XIIIP-4620(2) (7 page(s), in Lithuanian)
通報(bào)號(hào)：
G/TBT/N/LTU/39
負(fù)責(zé)部門：
立陶宛共和國衛(wèi)生部
通報(bào)日期：
2020-07-06 00:00:00
覆蓋產(chǎn)品：
煙草，煙草制品及相關(guān)設(shè)備（ICS 65.160）。
目的和理由：
本法案草案旨在:（1）根據(jù)煙草產(chǎn)品指令的相關(guān)規(guī)定調(diào)整法案的規(guī)定。這將有助于統(tǒng)一歐盟和各國法律，減少經(jīng)營者的行政負(fù)擔(dān)，因?yàn)閮?yōu)化了經(jīng)營者履行信息義務(wù)的程序，以及更有效的煙草控制，以確保煙草相關(guān)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量；（2）根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)煙草控制框架公約(FCTC)第6、7、8屆締約方會(huì)議的決定（COP6(9) 4p.,COP7(11) 29(c) p. ir COP8(22) 5(h) p）及世衛(wèi)組織FCTC秘書處立陶宛專家組關(guān)于公約第13條執(zhí)行情況的建議，擴(kuò)大推廣煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備的禁令范圍。這無疑將有助于實(shí)現(xiàn)法案第1條第2款制定的目標(biāo)，即“減少立陶宛共和國煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)，減少其可獲得性(尤其是對(duì)未成年人)”，因?yàn)橥ㄟ^各種手段(特別是通過公布降價(jià))促進(jìn)獲得煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備，增加了煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品的可獲得性，并鼓勵(lì)開始和使用煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品（特別是對(duì)于易受營銷策略影響的未成年人，如通過免費(fèi)分發(fā)產(chǎn)品和設(shè)備或免費(fèi)分發(fā)新樣品）。允許宣布煙草產(chǎn)品、相關(guān)產(chǎn)品和用于此類產(chǎn)品的設(shè)備降價(jià)的法律漏洞將被消除（目前貿(mào)易商積極利用這一漏洞在世衛(wèi)組織FCTC秘書處立陶宛專家組的報(bào)告中得到強(qiáng)調(diào)）。宣布降價(jià)給消費(fèi)者帶來了經(jīng)濟(jì)利益的印象，被視為促進(jìn)銷售和消費(fèi)的一種手段，反過來，公約建議禁止煙草促銷手段。由于法案禁止18歲以下的人使用、銷售和擁有煙草和煙草相關(guān)產(chǎn)品，因此沒有禁止向18歲以下的人員銷售使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備的禁令，法律不一致的情況將被消除；（3）對(duì)不含尼古丁的電子煙和電子煙盒的成分和質(zhì)量的一般要求作出規(guī)定，這是此類產(chǎn)品控制、安全和質(zhì)量的先決條件。在對(duì)拉脫維亞和愛沙尼亞關(guān)于這些產(chǎn)品的質(zhì)量和成分的法規(guī)進(jìn)行評(píng)估后，并根據(jù)世界衛(wèi)生組織FCTC秘書處立陶宛專家組專家提供的建議，確定了法規(guī)提案；（4）法案規(guī)定，立陶宛共和國政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)煙草相關(guān)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸法令。制定法案的法律基礎(chǔ)，將為制定立陶宛共和國境內(nèi)煙草相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存法令提供機(jī)會(huì)，并由經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新部長批準(zhǔn)。建議的規(guī)定僅包括在法令中，為了批準(zhǔn)法令在法案中提供法律依據(jù)，濟(jì)和創(chuàng)新部長的法令將另行制定和通報(bào)。法案草案將有助于更有效地控制煙草，以保護(hù)重要的公共利益－個(gè)人和公共健康，這在立陶宛人口（尤其是年輕人）中吸煙習(xí)慣的不良流行、與吸煙有關(guān)的不良發(fā)病率和死亡率以及吸煙對(duì)立陶宛經(jīng)濟(jì)造成的重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危害的背景下尤為重要[1]通過確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全保護(hù)消費(fèi)者的利益；
擬批準(zhǔn)日期：
議會(huì)將在通報(bào)歐洲委員會(huì)和世貿(mào)組織后批準(zhǔn)法案草案。
擬生效日期：
擬生效日期2020年11月1日（第3條除外，第3條擬生效日期為2021年1月1日，制造并供應(yīng)給立陶宛共和國市場(chǎng)的電子煙和電子煙盒可在立陶宛共和國市場(chǎng)上保留，直至銷售完畢，但不得超過2022年5月1日）。
依據(jù)條款：
[X]2.9.2,[]2.10.1,[]5.6.2,[]5.7.1
| 世界貿(mào)易組織 |
G/TBT/N/LTU/39
2020-07-06
20-4625
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| 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 |
原文：英語
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通 報(bào)
以下通報(bào)根據(jù)TBT協(xié)定第10.6條分發(fā)
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通報(bào)成員: 立陶宛
如可能，列出涉及的地方政府名稱 ( 3.2條和7.2 條)：
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| 2. |
負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：立陶宛共和國衛(wèi)生部
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| 3. |
通報(bào)依據(jù)條款：
[X] 2.9.2
[ ] 2.10.1
[ ] 5.6.2
[ ] 5.7.1
通報(bào)依據(jù)的條款其他：
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| 4. |
覆蓋的產(chǎn)品： 煙草，煙草制品及相關(guān)設(shè)備（ICS 65.160）。
HS編碼： ICS編碼：
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通報(bào)標(biāo)題： 立陶宛共和國煙草、煙草制品和相關(guān)產(chǎn)品控制法案草案，關(guān)于修訂第2、9、9(2)、9(3)、9(10)、9(11)、14、14(1)、16、18、25和26條，No. XIIIP-4620(2)
語言：立陶宛語 頁數(shù)：7 鏈接網(wǎng)址：
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| 6. |
內(nèi)容簡(jiǎn)述：
（1）根據(jù)2014年4月3日歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令2014/40/EU 關(guān)于統(tǒng)一成員國有關(guān)煙草及相關(guān)產(chǎn)品制造、展示和銷售的法律、法規(guī)和行政規(guī)定及撤銷指令2001/37/EC（以下稱為煙草產(chǎn)品指令），對(duì)法律的規(guī)定進(jìn)行了修訂。
（2）禁止發(fā)布關(guān)于煙草制品、與煙草有關(guān)的產(chǎn)品*（以下簡(jiǎn)稱為煙草相關(guān)產(chǎn)品）和使用此類產(chǎn)品的設(shè)備的降價(jià)信息。增加了其它鼓勵(lì)/促進(jìn)購買和消費(fèi)煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品的禁令（如禁止免費(fèi)分發(fā)煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品和/或其新樣品的設(shè)備；禁止將煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備，作為彩票、競(jìng)賽、游戲或與之相關(guān)的獎(jiǎng)品；禁止組織游戲、競(jìng)賽和彩票，以促進(jìn)購買和/或使用煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草制品和煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備；禁止制造和/或銷售模仿煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備的玩具，食品和其它商品）。禁止向18歲以下的人員出售使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備。
*與煙草產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品是指電子煙、電子煙補(bǔ)充容器或用于吸煙的草藥產(chǎn)品。
(3)關(guān)于根據(jù)煙草產(chǎn)品指令修訂的電子煙術(shù)語，相應(yīng)規(guī)定了不含尼古丁的電子煙及其煙盒的成分和質(zhì)量的一般要求。
－只有在加熱或不加熱的情況下不會(huì)對(duì)人體健康造成危害的成分，才能用于制造電子煙液體，含尼古丁的電子液體中的尼古丁除外。
－只有高純度的成分才可用于制造電子液體。產(chǎn)品成分以外的物質(zhì)及其使用所產(chǎn)生的排放物只能以制造過程中技術(shù)上無法避免的數(shù)量存在于電子煙液體中。
－如果液體中含有以下添加劑，禁止將電子煙及其煙盒投放市場(chǎng)。
1）維生素或其它添加劑，給人以電子香煙或其煙盒有益健康或降低健康風(fēng)險(xiǎn)的印象。
2）咖啡因或?；撬峄蚱渌c能量和活力有關(guān)的添加劑和興奮劑化合物。
3）對(duì)排放物具有著色性能的添加劑。
4）在未燃燒狀態(tài)下具有CMR性質(zhì)的添加劑。 (4)建議在該法案中制定一項(xiàng)規(guī)定，即立陶宛共和國政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)法令適用于與煙草相關(guān)產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸有關(guān)的自然人。
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| 7. |
目標(biāo)與理由：本法案草案旨在:（1）根據(jù)煙草產(chǎn)品指令的相關(guān)規(guī)定調(diào)整法案的規(guī)定。這將有助于統(tǒng)一歐盟和各國法律，減少經(jīng)營者的行政負(fù)擔(dān)，因?yàn)閮?yōu)化了經(jīng)營者履行信息義務(wù)的程序，以及更有效的煙草控制，以確保煙草相關(guān)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量；（2）根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)煙草控制框架公約(FCTC)第6、7、8屆締約方會(huì)議的決定（COP6(9) 4p.,COP7(11) 29(c) p. ir COP8(22) 5(h) p）及世衛(wèi)組織FCTC秘書處立陶宛專家組關(guān)于公約第13條執(zhí)行情況的建議，擴(kuò)大推廣煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備的禁令范圍。這無疑將有助于實(shí)現(xiàn)法案第1條第2款制定的目標(biāo)，即“減少立陶宛共和國煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)，減少其可獲得性(尤其是對(duì)未成年人)”，因?yàn)橥ㄟ^各種手段(特別是通過公布降價(jià))促進(jìn)獲得煙草相關(guān)產(chǎn)品和使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備，增加了煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品的可獲得性，并鼓勵(lì)開始和使用煙草產(chǎn)品和煙草相關(guān)產(chǎn)品（特別是對(duì)于易受營銷策略影響的未成年人，如通過免費(fèi)分發(fā)產(chǎn)品和設(shè)備或免費(fèi)分發(fā)新樣品）。允許宣布煙草產(chǎn)品、相關(guān)產(chǎn)品和用于此類產(chǎn)品的設(shè)備降價(jià)的法律漏洞將被消除（目前貿(mào)易商積極利用這一漏洞在世衛(wèi)組織FCTC秘書處立陶宛專家組的報(bào)告中得到強(qiáng)調(diào)）。宣布降價(jià)給消費(fèi)者帶來了經(jīng)濟(jì)利益的印象，被視為促進(jìn)銷售和消費(fèi)的一種手段，反過來，公約建議禁止煙草促銷手段。由于法案禁止18歲以下的人使用、銷售和擁有煙草和煙草相關(guān)產(chǎn)品，因此沒有禁止向18歲以下的人員銷售使用煙草產(chǎn)品及煙草相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備的禁令，法律不一致的情況將被消除；（3）對(duì)不含尼古丁的電子煙和電子煙盒的成分和質(zhì)量的一般要求作出規(guī)定，這是此類產(chǎn)品控制、安全和質(zhì)量的先決條件。在對(duì)拉脫維亞和愛沙尼亞關(guān)于這些產(chǎn)品的質(zhì)量和成分的法規(guī)進(jìn)行評(píng)估后，并根據(jù)世界衛(wèi)生組織FCTC秘書處立陶宛專家組專家提供的建議，確定了法規(guī)提案；（4）法案規(guī)定，立陶宛共和國政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)煙草相關(guān)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸法令。制定法案的法律基礎(chǔ)，將為制定立陶宛共和國境內(nèi)煙草相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存法令提供機(jī)會(huì)，并由經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新部長批準(zhǔn)。建議的規(guī)定僅包括在法令中，為了批準(zhǔn)法令在法案中提供法律依據(jù)，濟(jì)和創(chuàng)新部長的法令將另行制定和通報(bào)。法案草案將有助于更有效地控制煙草，以保護(hù)重要的公共利益－個(gè)人和公共健康，這在立陶宛人口（尤其是年輕人）中吸煙習(xí)慣的不良流行、與吸煙有關(guān)的不良發(fā)病率和死亡率以及吸煙對(duì)立陶宛經(jīng)濟(jì)造成的重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危害的背景下尤為重要[1]通過確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全保護(hù)消費(fèi)者的利益；通過防止非法擁有和運(yùn)輸煙草相關(guān)產(chǎn)品，為更有效地控制犯罪制定法律基礎(chǔ)。 [1] https://www.lsmuni.lt/media/dynamic/files/18418/disertacijaliutkute-gumarov.pdf
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相關(guān)文件： ?法律草案: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/5bb98e70ab1d11ea8aadde924aa85003?jfwid=4q7c48sf4 ?法律草案(比較版本): https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/7b783c20ab1d11ea8aadde924aa85003? ?立陶宛共和國煙草、煙草制品和相關(guān)產(chǎn)品控制法案: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.F8090E375DA0/asr
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擬批準(zhǔn)日期：議會(huì)將在通報(bào)歐洲委員會(huì)和世貿(mào)組織后批準(zhǔn)法案草案。
擬生效日期：擬生效日期2020年11月1日（第3條除外，第3條擬生效日期為2021年1月1日，制造并供應(yīng)給立陶宛共和國市場(chǎng)的電子煙和電子煙盒可在立陶宛共和國市場(chǎng)上保留，直至銷售完畢，但不得超過2022年5月1日）。
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意見反饋截止日期： 通報(bào)之后60天
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文本可從以下機(jī)構(gòu)得到：
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