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    2002年美國國會通過了

《公共健康安全與生物恐怖應(yīng)對法》

（Public Health Security and Bio-terrorism Preparedness and Responses Act），將食品安全提高到國家安全戰(zhàn)略高度，提出“實(shí)行從農(nóng)場到餐桌的風(fēng)險管理”。國家對食品安全實(shí)行強(qiáng)制性管理，要求企業(yè)必須建立產(chǎn)品可追溯制度。其主要做法體現(xiàn)在以下幾個方面：
    （1）規(guī)定明確了產(chǎn)品生產(chǎn)和食品進(jìn)口要求：所有生產(chǎn)企業(yè)必須按FDA制定的規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)， 所有進(jìn)口到美國的食品必須經(jīng)過FDA或美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的登記，經(jīng)檢驗(yàn)合格的才允許進(jìn)口。
    （2）規(guī)定明確了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為：在加工車間有泥土；存在不衛(wèi)生行為；把產(chǎn)品中主成分提走；采用政府未規(guī)定的輻射；在鮮食產(chǎn)品中添加色素；產(chǎn)品不經(jīng)檢測或調(diào)查直接判斷合格等都將認(rèn)定違法。
    （3）規(guī)定明確了種植和生產(chǎn)企業(yè)必須建立食品安全可追溯制度。種植環(huán)節(jié)推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）管理體系，在加工環(huán)節(jié)推行良好生產(chǎn)操作規(guī)范（GMP）管理體系，以及危害分析及關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）食品安全認(rèn)證體系。無論在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都可以追溯到責(zé)任者。
    （4）規(guī)定明確標(biāo)簽基本要求。規(guī)范基本標(biāo)簽；食品名稱必須表示明顯，凈含量必須標(biāo)注準(zhǔn)確，主要成分必須標(biāo)明，含量最多主成分置前，必須標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的名稱和地址。每個標(biāo)簽必須真實(shí)、可靠，不能誤導(dǎo)消費(fèi)者，標(biāo)簽不真實(shí)或?qū)戝e都將視為違法。
    （5）規(guī)定明確了企業(yè)建立食品安全可追溯制度的實(shí)施期限。即大企業(yè)（>500名雇員）在法規(guī)公布12個月后必須實(shí)施，中小型企業(yè)（11至499名雇員）在法規(guī)公布18個月后必須實(shí)施，小型企業(yè) （<10名雇員），在法規(guī)公布24個月后必須實(shí)施，在規(guī)定期限內(nèi)所有與食品生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)必須建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

• 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯制度

    在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯制度中，美國政府對種植生產(chǎn)以及農(nóng)藥的使用上都有嚴(yán)格要求和監(jiān)管措施，一般使用農(nóng)藥要請專業(yè)的農(nóng)藥服務(wù)公司執(zhí)行作業(yè)，并將農(nóng)藥用量控制在合理濃度與使用范圍內(nèi)。使用毒性較高農(nóng)藥時，必須事先通知縣農(nóng)業(yè)局，在縣農(nóng)業(yè)局備案。在使用過程中，縣農(nóng)業(yè)局派人到現(xiàn)場監(jiān)督并指導(dǎo)農(nóng)藥使用。在收獲日前7天之內(nèi)禁止使用任何農(nóng)藥。在采摘過程中， 工人必須穿工作服，戴手套，必要時還要洗手。生產(chǎn)基地必須是潔凈的，遠(yuǎn)離污染源。所有廢棄物必須經(jīng)過處理，不能隨意丟棄。所有生產(chǎn)過程，從種子處理、土壤消毒、栽培方式、灌溉、施肥、使用農(nóng)藥到收獲采摘都要記錄。能夠追溯到哪個生產(chǎn)基地、品種、生產(chǎn)時間。即使是跨國生產(chǎn)基地，如在墨西哥生產(chǎn)的馬鈴薯也必須執(zhí)行GAP管理體系。

• 包裝加工環(huán)節(jié)可追溯制度

    美國法律要求所有食品供應(yīng)商必須建立食品可追溯制度。食品可追溯制度分為前追溯制度（Identify the Immediate Previous Source，IPS）和后追溯制度（Identify the Immediate Subsequent Recipient，ISR）。
    前追溯制度主要記錄內(nèi)容有：企業(yè)的名稱及其所擁有的信息（國內(nèi)或國外的）；產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品出產(chǎn)日期；產(chǎn)品商標(biāo)、產(chǎn)品類型、產(chǎn)品品種特性、產(chǎn)品等級等；產(chǎn)品生產(chǎn)者、主要生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝者；生產(chǎn)區(qū)域信息；單位包裝數(shù)量或重量。
    后追溯制度主要記錄內(nèi)容有：產(chǎn)品接受者企業(yè)名稱所擁有的信息（國內(nèi)或國外的）；描述產(chǎn)品交割的類型，包括產(chǎn)品商標(biāo)名稱、產(chǎn)品品種特性等；產(chǎn)品交割日期；誰生產(chǎn)、生產(chǎn)工藝如何、誰包裝、以及帶有產(chǎn)品識別條碼信息等；產(chǎn)品單位包裝數(shù)量（重量）；外包裝損壞程度；產(chǎn)品的保存期；產(chǎn)品的保質(zhì)期，指失去價值或風(fēng)味發(fā)生變化的時間；產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)名稱以及與運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品后追溯信息。
    在產(chǎn)品加工生產(chǎn)過程中實(shí)行的可追溯形式有２種，即GMP和HACCP管理體系。實(shí)行 GMP和HACCP都是以第三方認(rèn)證形式建立的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，美國政府雖然不強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品認(rèn)證，但要求產(chǎn)品生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)必須是可控、安全和可追溯，由此許多企業(yè)在生產(chǎn)過程中都選擇了GMP和HACCP管理體系。如美國的一家蔬菜加工廠，菠菜從進(jìn)廠后就進(jìn)行負(fù)壓清洗，然后是金屬探視， 消毒、人工去掉黃葉、速凍、包裝。對每個關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每個環(huán)節(jié)都有生產(chǎn)操作規(guī)程。對洗滌劑和大腸桿菌實(shí)行嚴(yán)格控制，因?yàn)橄礈靹┦腔瘜W(xué)品，含有對人體有害的氯離子，大腸桿菌是食品法律不允許超標(biāo)的，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品每天都要送到獨(dú)立化驗(yàn)室檢測，合格的產(chǎn)品才被允許貼上標(biāo)志及條形碼， 送入冷藏保鮮庫。

• 運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)可追溯制度

    運(yùn)輸、銷售過程主要實(shí)行食品供應(yīng)可追溯制度和HACCP認(rèn)證制度。
    （1）運(yùn)輸企業(yè)主要是承接供應(yīng)商給出的信息并轉(zhuǎn)給批發(fā)、零售商的產(chǎn)品主要信息。
    （2）批發(fā)商除將產(chǎn)品供應(yīng)商提供的信息輸入電腦外，還要對產(chǎn)品進(jìn)行分類標(biāo)識，建立本企業(yè)的條形碼信息，該條形碼信息主要記錄有：反映本企業(yè)信息；對入庫產(chǎn)品進(jìn)行貨柜編號；標(biāo)出每一貨柜的產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)地信息；進(jìn)口產(chǎn)品需請美國農(nóng)業(yè)部檢疫局進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，合格產(chǎn)品蓋有標(biāo)識章；經(jīng)過HACCP認(rèn)證的產(chǎn)品，貼有HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)識，通過有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品，貼有有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識；產(chǎn)品的接受者企業(yè)。
    （3）零售商同樣需要了解以上信息，同時建立零售企業(yè)條形碼。該條形碼記錄的主要內(nèi)容有：產(chǎn)品的產(chǎn)地、屬性；產(chǎn)品集裝箱號碼；產(chǎn)品包裝類型、包裝容器；產(chǎn)品種類、產(chǎn)品形式；產(chǎn)品品種；產(chǎn)品質(zhì)量；是否有機(jī)認(rèn)證、HACCP認(rèn)證等。
    （4）實(shí)行召回制度。如果在消費(fèi)環(huán)節(jié)出了問題，企業(yè)有責(zé)任將產(chǎn)品召回。