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湛江市WTO/TBT-SPS通報預警服務平臺
檢測認證要求
時間：2019-05-21
作者：

1. 檢測

    依據政府條例《食品安全、質量及營養(yǎng)》（No28/2004）的要求，實驗室檢測必須在政府授權實驗室或國家認可委員會（National Accreditation Committee, NAC）認可實驗室或被NAC承認的其他認可機構進行。需進行檢測的加工食品的種類由BPOM確定。
2. 所需出口證書類別
    食品進口印尼時，印尼各政府部門所需產品出口相關的證書類別如下：
 
產品
證書名稱
目的
所需部門
種牛（Bovine genetics）
健康及產地證書
動物衛(wèi)生
農業(yè)部
活動物
健康及產地證書
動物衛(wèi)生
農業(yè)部
動物副產品（Animal by-products）
健康及產地證書
動物衛(wèi)生
農業(yè)部
寵物食品
工藝證書（Certificate of Processing）
產地證書
分析證書
獸醫(yī)衛(wèi)生證書
動物衛(wèi)生
農業(yè)部
禽肉及禽肉衍生品
衛(wèi)生證書
食品安全
農業(yè)部
奶、奶粉、奶制品及奶油、禽蛋
衛(wèi)生證書
自由銷售證書
食品安全
農業(yè)部
BPOM
所有食品
健康證書（Health Certificate）
自由銷售證書
產地證書（動物源產品及其衍生物）
食品安全
BPOM
植物產品
植物檢疫證書
植物安全
農業(yè)部
新鮮肉類
乳制品
其他加工食品及食品添加劑
清真證書
滿足宗教標準
印度尼西亞伊斯蘭教士理事會（MUI）
新鮮產品及魚肉海鮮冷凍產品
健康證書
魚類檢疫
海洋事務及漁業(yè)部
食品添加劑
健康證書
無輻射證書（日本產品）
自由銷售證書
分析證書
產地證書（動物源產品，如牛肉粉末、凝膠、膠原等）
清真證書
食品安全
滿足宗教標準
BPOM
 
    對于肉類及肉類產品，還需要提供印尼貿易部進口證書的十六位數字編碼。對于新鮮水果及蔬菜，需在原產地進行植物檢疫并出具檢疫證書。2015年2月，MOA頒布法規(guī)No.4/2015，取代MOA法規(guī)No.88/2011，來自FFPO認證國家的進口食品僅需提供事先通知，若來自未認證的國家，則須提供事先通知及認證實驗室出具的分析證書（CoA）。這部法規(guī)在2016年2月開始生效。
（1）植物源性食品進口依據MOA法規(guī)No. 86/2013
    植物源性食品（比如果醬、果汁、炸薯條等）進口時，首先申請BPOM當局的推薦信，之后申請MOA推薦信。為了獲得PIPH（Rekomendasi Impor Produk Hortikultura），食品加工制造商須接受MOI技術建議，后將RIPH遞交至貿易部從而得到進口許可證。
    進口的新鮮植物源食品僅需要MOA的RIPH及MOT的SPI，SPI的有效期是6個月。
    每一批次的植物源性加工食品都需要BPOM或者SKI發(fā)行的進口許可證，零售包裝食品還必須具有ML編碼。
（2）動物源性食品（乳制品除外）進口依據MOA法規(guī)58/2015（根據MOA139/2014及2/2015修訂）。
    進口商獲得BPOM推薦信之后申請由MOA的DGLAHS機構簽發(fā)的推薦信（RTK），再申請MOT簽發(fā)的進口許可證（SPI）。
      進口原料肉類僅需要MOA的RTK及MOT的SPI。
      每一批次的動物源性加工食品都需要BPOM或者SKI簽發(fā)的進口許可證，零售包裝食品都需要ML編碼。
（3）其他加工食品
    其他的加工食品、食品原料及食品添加劑均只需BPOM的進口許可證。
    新的MOA法規(guī)No 65/2014要求動物源性加工食品如加工肉制品、乳制品及蛋制品的進口都必須有衛(wèi)生證書及清真認證。
   包裝食品的標簽必須使用印尼語并且包含法規(guī)要求的信息。
   此外，MOT法規(guī)87/2015（代替法規(guī)83/2012, 61/2013, 36/2014, 及73/2014）聲明進口215海關編碼（HS codes 1601-2202）食品，每一批次都要進行檢驗（而不再要求注冊為注冊進口商）。
 材料需使用簡潔的語言清晰完整的表達。若材料完整，則報關可在2天（綠線）和5-7天（紅線和黃線）完成，材料不完整的會推遲幾周完成。目前，政府正在推動實現進口產品在入境口岸平均停留時間4.7天。在國內市場通用的標準文件如發(fā)票，在進口時不太適用，海關將會基于檢查價格設置進口稅，但是沒有明確的信息說明海關是如何設置檢查價格的。
    GOI官員的決議可以被起訴，但是官員的決議總是基于當前法律，所以可能不太會引起關注。印尼法院基于感知公平給出判決，而不是嚴格遵守先例，因此，判決具有一定程度的不一致性及不可預測性。
3.證書具體要求
    對于動物源食品健康證書（Health certificates of animal origin）的要求如下：
  • 必須在入關時提供。如果商品是通過海運，證書應在商品達到之前發(fā)送給進口港口的檢疫官
  • 證書必須由原產國檢疫監(jiān)管部門頒發(fā)
  • 有效期不超過兩個月
  • 證書應采用標準格式，包括機構名稱/標識、證書編號等，并盡可能同時提供電子版本
  • 供應商或生產商的出口聲明
    對于植物檢疫證書（Phytosanitary certificates），應與國際植物保護公約（International Plant Protection Convention, IPPC）推薦的要求一致。另外，如果運輸的貨物，如豆類、玉米，被認為可能攜帶病菌，那么還需提供熏蒸證書（Fumigation Certificates）。
    加工食品的自由銷售證書及健康證書必須聲明“該產品可供人食用”，并且必須由原產國衛(wèi)生部門頒發(fā)及背書。
肉類及肉類產品必須直接從原產國運輸至印尼的入關港口，除非獲得了農業(yè)部的事先許可；肉類原包裝上必須包括檢疫編號、屠宰日期、肉類類型相關的信息必須易懂；運輸肉類時使用的容器必須有原產國檢疫部門密封，并且只能由入關港口的動物檢疫官拆封；運輸期間的溫度需穩(wěn)定。
對于新鮮水果及植物，植物檢疫證書必須由原產國及運輸中轉國的植物檢疫部門出具；印尼政府接受加工植物產品的植物檢疫證書，如果出口國的監(jiān)管部門不出具證書，印尼政府可以接受加工植物產品的出口證書，但需在證書中對產品處理進行解釋。
4. 其他認證類型
4.1 清真認證（HALAL）
    印尼約有85％的居民信奉回教，是世界上回教徒人口最多的國家。印度尼西亞政府規(guī)定凡是外國進口的食品及原料必須經由印尼回教最高組織印度尼西亞伊斯蘭教士理事會（MUI）認證后加貼“HALAL（清真）”標志才能進入印尼市場；非HALAL食品在在貼上“Non-HALAL”標志后也可進行市場銷售。最新的《清真食品認證法》要求所有與食品、飲料、藥物、化學產品、生物產品、基因工程產品有關的產品及服務都必須進行清真認證。所有企業(yè)在2-5年內需完全遵守此法規(guī)，同時在新的清真食品管理機構建立及新的法規(guī)頒布之前，現存的清真食品管理辦法依然適用。新的清真認證機構大概將在2016年初成立。
    在食品制造商或其代理提出申請后，MUI會派遣兩名代表前往生產食品所在國或地區(qū)的工廠現場檢查，并視需要進一步在實驗室檢測，以確保食品不被違禁物（伊斯蘭教禁止的食物）污染。MUI會根據檢查的復雜性收取不同的管理費用。
    MUI與馬來西亞之HALAL 食品驗證機構相互承認對方之證明，即在印度尼西亞或馬來西亞任何一國取得HALAL證書即可在兩國銷售。
 
4.2 國家標準認證（SNI）
    目前，印尼政府對6種飲料和食品實施國家標準認證（SNI），這將是一項強制性的認證義務。這6種產品包括奶粉、甜煉乳、飲用水、方便面、餅干和食用油。印尼工業(yè)部官員表示，鑒于印尼國內飲料和食品需求不斷上升，尤其是2015年東盟經濟一體化后，外國低劣飲料和食品可能大量涌入印尼市場，為保證消費者安全，這6種產品在明年必須獲得強制認證方能在印尼市場銷售。在此之前，印尼已對面粉、糖精、可可粉、瓶裝水和天然礦泉水等5種產品實行強制認證。
4.3 輻照證明
    所有的進口食品的輻照須有原產國授權部門對每一批次出具輻照證明（irradiation certificates）。依照衛(wèi)生部條例No. 701/Menkes/Per/VIII/2009，有三種許可輻照源：
  • 60Co或137Cs放射性伽馬射線輻照器
  • 能量小于等于5MeV的X射線或
  • 能量小于等于10MeV的電子儀（Electron machine）
4.4 乳制品

    2009.06.04，印尼政府頒布《家畜和動物衛(wèi)生法》18/2009（No. 41/2014中進行修訂），要求國外企業(yè)出口動物源食品，包括乳制品及蛋制品到印尼時，需要事先在MOA的企業(yè)名單中。MOT法規(guī) 《動物及動物食品進出口條例》No. 46/2013要求，像NFDM及奶粉等動物食品只有得到貿易部許可證的企業(yè)才能出口至印尼。