電器最低能效要求的制定和管理機(jī)構(gòu)是美國(guó)能源部的能源效率和可再生能源辦公室（EERE），它執(zhí)行的電器和商用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（Appliances and Commercial Equipment Standards Program）負(fù)責(zé)制定家用電器和商用設(shè)備的檢測(cè)程序和最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)。無論是產(chǎn)品的制造商、還是進(jìn)口商和銷售商，必須滿足該計(jì)劃制定的最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)能源部的電器和商用設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的實(shí)施包括三方面：標(biāo)簽、測(cè)試程序和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
① 標(biāo)簽。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）負(fù)責(zé)制定住宅用電器的標(biāo)簽規(guī)定。能源部和FTC共同負(fù)責(zé)制定商用設(shè)備的標(biāo)簽規(guī)定。能效標(biāo)簽需要給出產(chǎn)品每年預(yù)計(jì)的運(yùn)行成本以及相關(guān)信息。
② 測(cè)試程序。能源部負(fù)責(zé)構(gòu)建制造商用來證明其設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的測(cè)試程序框架。測(cè)試程序測(cè)量設(shè)備的能源效率和能源使用情況，并估計(jì)每個(gè)電器每年的運(yùn)作費(fèi)用。測(cè)試程序通常由行業(yè)協(xié)會(huì)維持并參考引入能源部制定的規(guī)則。
③ 強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。能源部負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，以保持所選定電器和設(shè)備具有一致的、全國(guó)性的能源效率要求。根據(jù)法律，能源部必須將標(biāo)準(zhǔn)更新至能源效率的最大水平，該水平在技術(shù)上是可行的、經(jīng)濟(jì)上是適當(dāng)?shù)?。能源部則努力制定標(biāo)準(zhǔn)，既最大化滿足消費(fèi)者利益，又將制造商和其他利益方的不利影響減少到最小。
1. 聯(lián)邦法典
與最低能效要求相關(guān)的聯(lián)邦法律主要有四部，這四大法律為美國(guó)聯(lián)邦能效標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)：
① 1975年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《能源政策與節(jié)約法》(EPCA，Energy Policy and Conservation Act)，授權(quán)能源部制定自愿性的能效目標(biāo)值；
② 1978年的《國(guó)家節(jié)能政策法》（NECPA，National Energy Conservation Policy Act）將自愿性的能效目標(biāo)值轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性的最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于各州標(biāo)準(zhǔn)；
③ 1988年的《國(guó)家電器節(jié)能法》（NAECA，National Appliance Energy Conservation Act,）生效，能源部為10余種電器制定了能效標(biāo)準(zhǔn)，并以法律的形式予以頒布；
④ 1992年的《能源政策法》（EPAct，Energy Policy Act）將能效標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到商業(yè)設(shè)備和工業(yè)領(lǐng)域。
⑤ 2005年、2007年的《2005能源政策法案》和《2007年能源獨(dú)立與安全法案》，其中《2007年能源獨(dú)立與安全法案》為未來幾年美國(guó)聯(lián)邦電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試程序制修訂的框架性指導(dǎo)文件。
⑥ 2015年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《2015能源效率改進(jìn)法案》，并以法律的形式予以頒布。
《美國(guó)法典》中關(guān)于電器和設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)具體被編撰在第42卷“公共衛(wèi)生與福利”的第77章“能源節(jié)約”的第3分章“提高產(chǎn)品能源效率”的A部分“機(jī)動(dòng)車輛除外的消費(fèi)產(chǎn)品的能源節(jié)約計(jì)劃”（42 USC 6291-6309）和A-1部分“特定工業(yè)設(shè)備”（42 USC 6311-6317）。
2. 聯(lián)邦法規(guī)
國(guó)聯(lián)邦對(duì)于用能產(chǎn)品具體的節(jié)能/能效標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試程序在聯(lián)邦法規(guī)（CFR）中規(guī)定。消費(fèi)產(chǎn)品節(jié)能計(jì)劃及商用和工業(yè)設(shè)備能效計(jì)劃分別被編撰于10 CFR 430和10 CFR 431。表5.5列出了家電產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的聯(lián)邦節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（最低能效標(biāo)準(zhǔn) ）、測(cè)試程序以及引用的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。
表5-5 小家電DOE節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（MEPS）和測(cè)試程序聯(lián)邦法規(guī)一覽表
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產(chǎn)品類別
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節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
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測(cè)試程序
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引用測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)
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烹飪器具（爐灶、烤箱、微波爐等）
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10 CFR 430.32(j)1
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10CFR430.23(i)
10 CFR 430B App I
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IEC 60705
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除濕機(jī)
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10 CFR 430.32(v)
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10CFR430.23(x)
10 CFR 430B App X
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能源之星除濕機(jī)標(biāo)準(zhǔn)
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12016年6月17日，微波爐應(yīng)滿足2013年6月公布的待關(guān)機(jī)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（78 FR 36316），同時(shí)使用2013年1月公布的待關(guān)機(jī)測(cè)試程序（78 FR 4015）。
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美國(guó)能源部對(duì)于聯(lián)邦強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的修訂可分為四個(gè)步驟：立法框架文件；初步技術(shù)支持文件；立法提案通告（NOPR、ANOPR、SNOPR）；最終規(guī)則。完成上步驟后，能源部在“聯(lián)邦紀(jì)事”（FR）發(fā)布最終規(guī)則。最終規(guī)則一旦發(fā)布，新法規(guī)就正式實(shí)施了，并于第二年的一月份被編入聯(lián)邦法規(guī)。此外，在制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的過程中，能源部將會(huì)同利益相關(guān)方考慮是否對(duì)相應(yīng)的測(cè)試程序進(jìn)行修訂。如果需要修訂，應(yīng)在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定的初期（ANOPR前 ）提出測(cè)試程序的NOPR，并在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布NOPR前發(fā)布測(cè)試程序的最終規(guī)則。也就是說，測(cè)試程序應(yīng)在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)前確定。
3. 能效認(rèn)證、符合性和執(zhí)行的要求
根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)的規(guī)定，上述涵蓋的家電產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定的測(cè)試方法和程序進(jìn)行檢測(cè)，并滿足聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定的節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)（最低能效標(biāo)準(zhǔn)）或設(shè)計(jì)要求（包括州法規(guī)的要求）。制造商或自有品牌所有者應(yīng)在產(chǎn)品投放市場(chǎng)前，向能源部提交認(rèn)證報(bào)告和符合性聲明，保留所有認(rèn)證檢測(cè)用試驗(yàn)記錄，并在產(chǎn)品發(fā)生變更或停產(chǎn)時(shí)報(bào)告能源部。符合性聲明或認(rèn)證報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。不符合以上要求的行為視為違法行為。這些違法行為會(huì)受到能源部的處罰：停止問題型號(hào)產(chǎn)品的銷售；對(duì)于已售產(chǎn)品進(jìn)行維修或更換；向能源部書面報(bào)告該問題產(chǎn)品的訂單、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售以及產(chǎn)品改進(jìn)后的符合情況；民事處罰。民事處罰的標(biāo)準(zhǔn)是每項(xiàng)（ 次 ）違法行為將處以200美元以下的罰款。
認(rèn)證報(bào)告和符合性聲明為能源部提供了證明每個(gè)產(chǎn)品型號(hào)滿足適用的聯(lián)邦節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求的信息。認(rèn)證報(bào)告應(yīng)包含：產(chǎn)品類型；產(chǎn)品等級(jí)；制造商名稱；自有品牌所有者的名稱（如果適用）；產(chǎn)品型號(hào)。制造商或自有品牌所有者可選擇第三方向DOE提交認(rèn)證報(bào)告（如貿(mào)易組織或授權(quán)代表）。報(bào)告應(yīng)注明授權(quán)的制造商或自有品牌所有者。
符合性聲明是制造商或自有品牌所有者證明：產(chǎn)品基本型號(hào)符合能效標(biāo)準(zhǔn)的要求；所有檢測(cè)符合規(guī)定的檢測(cè)程序；認(rèn)證報(bào)告的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；了解違規(guī)和/或作出虛假聲明將面臨的處罰。
當(dāng)收到產(chǎn)品能效性能不達(dá)標(biāo)的書面材料（包括投訴）時(shí)，能源部將對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，并向制造商發(fā)出測(cè)試通知。測(cè)試通知將指定檢測(cè)產(chǎn)品的型號(hào)或基本型號(hào)、抽樣方法、檢測(cè)開始時(shí)間、檢測(cè)預(yù)計(jì)完成時(shí)間以及進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。抽取樣品的5個(gè)工作日內(nèi)，制造商應(yīng)向檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室送交樣品。指定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的強(qiáng)制性檢測(cè)的結(jié)果，將成為該基本型號(hào)的官方測(cè)試結(jié)果。能源部將使用該數(shù)據(jù)評(píng)定產(chǎn)品是否達(dá)標(biāo)。取樣程序應(yīng)根據(jù)法規(guī)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)取樣程序的要求選擇批次、批樣品和測(cè)試樣品。如果確定制造商的基本型號(hào)不達(dá)標(biāo)，制造商可以要求能源部對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行額外的檢測(cè)。制造商將承擔(dān)此檢測(cè)的所有費(fèi)用。在制造商要求額外檢測(cè)開始到檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)前，制造商應(yīng)停止所有該基本型號(hào)的產(chǎn)品的銷售，否則能源部將處以民事處罰。如果額外檢測(cè)的結(jié)果合格，能源部將發(fā)出通知，重新允許產(chǎn)品的銷售。
