1. 肯定列表制度簡介
肯定列表制度是日本對食品（包括可食用農(nóng)產(chǎn)品）中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而制定的一項新制度要求。該制度于2006年5月29日起執(zhí)行。
日本“肯定列表制度”涉及對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，在該制度下，對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，包括：“暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡稱“暫定標(biāo)準(zhǔn)””和“一律限量標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡稱“一律標(biāo)準(zhǔn)”）。此外，還制定了“豁免物質(zhì)”清單。
日本“肯定列表制度”涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括4個類型：
（1）“暫定標(biāo)準(zhǔn)”共涉及農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑734種，農(nóng)產(chǎn)品食品264種（類），暫定限量標(biāo)準(zhǔn)51392條
（2）沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，共涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品63種，農(nóng)產(chǎn)品食品175種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2470條；
（3）“一律標(biāo)準(zhǔn)”是對未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品制定的一個統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即0.01ppm；
（4）豁免物質(zhì)，共68種，包括殺蟲劑和獸藥13種、食品添加劑50種和其他物質(zhì)5種。
此外，還有15種農(nóng)業(yè)化學(xué)品不得在任何食品中檢出；有8種農(nóng)業(yè)化學(xué)品在部分食品中不得檢出，涉及84種食品和166個限量標(biāo)準(zhǔn)。
2 新肯定列表制度的特點
(1) 暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)
暫定最大殘留量標(biāo)準(zhǔn)，即對當(dāng)前通用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑都設(shè)定新的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)參考資料及新毒理學(xué)資料的變化情況，每五年復(fù)審一次。暫定標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，分別有CAC制定的國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)（codex standard）（占總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的6％）、原日本制定的標(biāo)準(zhǔn)（占總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的37％）以及美國、歐盟、加拿大等國制定的標(biāo)準(zhǔn)（占總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的39％）等。暫定標(biāo)準(zhǔn)已有51000多條，涉及734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，包括498種農(nóng)藥、182種獸藥、34種兼做農(nóng)藥和獸藥、16種兼做獸藥和飼料添加劑、1種兼做農(nóng)藥和飼料添加劑、3種飼料添加劑。
(2) 一律限量標(biāo)準(zhǔn)
一律限量標(biāo)準(zhǔn)是對未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品制定的一個統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即0.01ppm。
一律限量標(biāo)準(zhǔn)是日本政府確定的對身體健康不會產(chǎn)生負面影響的限值。一律限量標(biāo)準(zhǔn)以1.5μg/人.天的毒理學(xué)閾值作為計算基準(zhǔn)，確定的限量值為0.01 ppm。該標(biāo)準(zhǔn)制定的理論依據(jù)是即使食品中含有該種物質(zhì)，但只要低于規(guī)定的限量，一般不會對人體造成傷害。它將應(yīng)用于含有肯定列表制度中未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對比其他發(fā)達國家的情況，美國尚未制定如此嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，其實際操作中采用的限制在0.1ppm和0.01ppm之間，而歐盟開始采用0.01ppm的一律限量標(biāo)準(zhǔn)。
(3) 豁免物質(zhì)
豁免物質(zhì)是指那些在一定產(chǎn)流量水平下不會對人體健康造成不利影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，包括那些來源于母體化合物但發(fā)生了化學(xué)變化所產(chǎn)生的化合物。豁免物質(zhì)制定的依據(jù)是基于科學(xué)的風(fēng)險評估；認為這種物質(zhì)在食物中的存在是安全的?；砻馕镔|(zhì)包括三類物質(zhì)：
(4) 沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定安定限量標(biāo)準(zhǔn)
這一部分是指日本在“肯定列表”系統(tǒng)中未制定新的臨時限量標(biāo)準(zhǔn)，仍然采用已有的限量標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)將和臨時限量標(biāo)準(zhǔn)一起在肯定列表中使用。沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，共涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品63種，農(nóng)產(chǎn)品食品175種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2470條。
(5) 不得檢出物質(zhì)
有15種農(nóng)業(yè)化學(xué)品不得在任何食品中檢出，有8種農(nóng)業(yè)化學(xué)品在部分食品中不得檢出，涉及84種食品和166個限量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定不得檢出原因是其致癌性，或不能確定平均每日最高允許攝入量（ADI值）?！安坏脵z出”的檢測方法和檢測限量水平（LOD）將在官方公報上公布。
