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湛江市WTO/TBT-SPS通報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)
《強(qiáng)制性鮰魚(yú)檢驗(yàn)法規(guī)》
時(shí)間:2019-01-07
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    2015年12月2日,F(xiàn)SIS在《聯(lián)邦紀(jì)事》上發(fā)布了《強(qiáng)制性鮰魚(yú)檢驗(yàn)法規(guī)》終稿,將于2016年3月1日生效,過(guò)渡期18個(gè)月。自2016年3月1日起,鮰魚(yú)產(chǎn)品監(jiān)管權(quán)正式由FDA移交FSIS。但是《強(qiáng)制性鮰魚(yú)檢驗(yàn)法規(guī)》遭到多方反對(duì),2016年5月26日,美參院以53票贊成、43票反對(duì)通過(guò)了廢除美農(nóng)業(yè)部鮰魚(yú)檢驗(yàn)計(jì)劃的提案,這項(xiàng)決議要想通過(guò)還須經(jīng)歷兩個(gè)關(guān)卡:眾議院同意此項(xiàng)決議;總統(tǒng)簽字。如果總統(tǒng)否決這項(xiàng)決議,那么兩院可以以三分之二多數(shù)的票數(shù)通過(guò)總統(tǒng)否決的議案。在眾議院通過(guò)和總統(tǒng)簽字之前,USDA的最終法案仍將有效。USDA最終法案權(quán)利下的政府執(zhí)法行為也仍然有效。

    《強(qiáng)制性鮰魚(yú)檢驗(yàn)法規(guī)》覆蓋鯰形目(Siluriformes)魚(yú)類及其產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱鮰魚(yú))。法規(guī)要求,出口國(guó)需在201631日前向FSIS提供現(xiàn)有輸美鮰魚(yú)貿(mào)易并有意向繼續(xù)對(duì)美出口鮰魚(yú)的企業(yè)名單(首批名單)和注冊(cè)號(hào),以及出口國(guó)現(xiàn)行對(duì)鮰魚(yú)養(yǎng)殖和加工過(guò)程的管理法規(guī)和措施等文件,并擔(dān)保符合美21 CFR Part 123法規(guī)要求,FSIS將基于出口國(guó)推薦批準(zhǔn)首批名單中的企業(yè)注冊(cè),后續(xù)新申請(qǐng)企業(yè)將視情況決定是否準(zhǔn)予注冊(cè)。

    鮰魚(yú)受美國(guó)FDA管制時(shí),在貨物出口到美國(guó)以前,FDA是不會(huì)對(duì)某個(gè)國(guó)家或工廠進(jìn)行預(yù)批準(zhǔn)的。生產(chǎn)商必須要確保其產(chǎn)品符合FDA的法規(guī)要求,其中包括HACCP體系達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),確保產(chǎn)品沒(méi)有污穢雜質(zhì),產(chǎn)品標(biāo)簽無(wú)誤,FDA通過(guò)抽檢來(lái)確保食品安全是否合格,并不需要在工廠安排員工頻繁的進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。

    而USDA會(huì)通過(guò)其食品安全和檢測(cè)服務(wù)(FSIS)來(lái)對(duì)鮰魚(yú)進(jìn)行管制,體系更嚴(yán)格一些。自201631日起,需要一名USDA官員長(zhǎng)久安置在工廠里持續(xù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)以確保合格。對(duì)僅進(jìn)行鮰魚(yú)加工的企業(yè)實(shí)施最低每季度一次的定期檢查,上述檢驗(yàn)方式有可能在過(guò)渡期結(jié)束后進(jìn)行調(diào)整,對(duì)僅進(jìn)行鮰魚(yú)加工的企業(yè)的檢查頻次將調(diào)整為每天每班次至少一次。檢測(cè)完后,USDA官員會(huì)蓋章證明產(chǎn)品已通過(guò)檢測(cè)并且合格。除了USDA蓋章外,USDA還必須要批準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)簽。

    USDAFSIS并不安排官員駐扎在外國(guó)境內(nèi)。相反,他們會(huì)聘請(qǐng)一家第三方機(jī)構(gòu)去對(duì)生產(chǎn)工廠進(jìn)行檢測(cè),合格后才能出口到美國(guó)。

    首先,過(guò)渡期期間,FSIS將對(duì)進(jìn)口鮰魚(yú)出口國(guó)進(jìn)行等效性評(píng)估,以確保出口國(guó)相關(guān)措施與FSIS等效,經(jīng)評(píng)估合格后出口國(guó)方可在過(guò)渡期截止后繼續(xù)對(duì)美出口鮰魚(yú)。出口國(guó)需向FSIS提交以下文件中的一項(xiàng)或多項(xiàng):能夠證明產(chǎn)品符合21 CFR Part 123要求的連續(xù)性檢查或逐批檢驗(yàn)證書(shū)復(fù)印件、出口國(guó)與FDA關(guān)于鮰魚(yú)檢驗(yàn)體系的合作備忘錄(MOU)或類似協(xié)議、出口國(guó)與FDA關(guān)于食品(包括鮰魚(yú))安全的MOU或類似協(xié)議、能夠證明出口國(guó)官方良好實(shí)施了基于HACCP監(jiān)管體系的證明性材料(監(jiān)管體系文件、監(jiān)管過(guò)程文件及演示性文件)、出口國(guó)HACCP法規(guī)或每家出口企業(yè)HACCP計(jì)劃與CFR 21 Part 123的逐項(xiàng)比對(duì)、出口國(guó)GMP法規(guī)或每家出口企業(yè)GMP計(jì)劃與CFR 21 Part 110的逐項(xiàng)比對(duì)、能夠證明每家企業(yè)符合FDA要求的第三方證書(shū)、出口國(guó)相關(guān)罐頭法規(guī)或每家鮰魚(yú)罐頭企業(yè)相關(guān)文件與CFR 21Part 108 113 114的比對(duì),出口國(guó)對(duì)FDA鮰魚(yú)進(jìn)口預(yù)警(AI)的回應(yīng)信息等。

    如果FSIS最終確定某國(guó)的檢測(cè)系統(tǒng)和美國(guó)的檢測(cè)系統(tǒng)等同,那么這個(gè)國(guó)家政府的檢測(cè)系統(tǒng)需要對(duì)被批準(zhǔn)出口產(chǎn)品到美國(guó)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。FSIS會(huì)保留這些企業(yè)名單并將其發(fā)布在官方網(wǎng)站上。

    其次,被批準(zhǔn)的企業(yè)出口到美國(guó)的每一票貨物都必須要由政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽發(fā)出口證書(shū)。這份證書(shū)包含幾項(xiàng)信息,如產(chǎn)品名稱、工廠號(hào)、成分列表以及身份標(biāo)記等。

    再次,FSIS會(huì)對(duì)每一票被批準(zhǔn)出口的工廠貨物進(jìn)行重新檢測(cè)。在重新檢測(cè)的過(guò)程中,一名FSIS檢測(cè)員從視覺(jué)上檢測(cè)貨物、證書(shū),以及看產(chǎn)品標(biāo)簽是否合規(guī)。同時(shí),FSIS檢測(cè)員有可能對(duì)貨物進(jìn)行抽樣檢測(cè)確認(rèn)是否合格。一旦貨物被重新檢測(cè)合格后,會(huì)被蓋上USDA標(biāo)志并被允許進(jìn)入美國(guó)銷(xiāo)售。

    如果產(chǎn)品并不符合美國(guó)要求,會(huì)被標(biāo)上美國(guó)拒絕貨物字樣。FSIS會(huì)因?yàn)楹芏喾N原因拒絕某種產(chǎn)品進(jìn)口,如某國(guó)家或企業(yè)不符合出口美國(guó)要求,或產(chǎn)品FSIS檢測(cè)失敗等。